Дата принятия: 10 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 10.07.2014 года
Судья Октябрьского района г. Самары Теренин А.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа ФИО2, по доверенности №... от дата года,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, по доверенности №... от дата года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара (далее МП ЭСО г. Самары), из которого следует, что в дата в 11 час. 00 мин. управляющей организацией МП ЭСО г. Самары нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: выявлены места затопления подвального помещения адрес, а так же отсутствуют договоры и акты выполненных работ подтверждающих проведение дезинсекции и дератизации, что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, действующий на основании доверенности №... от дата года, просил признать МП ЭСО г. Самары виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП ЭСО г. Самары, ФИО4, действующая на основании доверенности №... от дата года, в судебном заседании пояснила, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, вынесенным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не согласен. Пояснил, что в настоящее время в подвале дома проведена дезинсекция и дератизация. Просила применить ст.2.9 КоАП РФ, и в силу малозначительности совершенного административного правонарушения освободить МП ЭСО г. Самары от административной ответственности.
Суд, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, представленные суду материалы приходит к следующему выводу.
В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия …
В соответствии со ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно разделу 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:
- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;
- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МП ЭСО г. Самары. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, указывающие на событие административного правонарушения, а именно: по информации содержащейся в обращении (вход. №... от дата года) неудовлетворительное санитарное состояние помещений общего пользования, использование их не по назначению, наличие комаров в общежитии по адрес (л.д. № 9-10).
дата в рамках проведения административного расследования должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3, в присутствии понятых и представителя МП ЭСО г. Самары, был осмотрен жилой адрес. При осмотре установлены места скопления стоячей воды под полом в месте прохода коммуникаций. Договоры и акты выполненных работ по дезинсекции и дератизации отсутствуют (л.д. 6-8).
Предписанием №... вынесенным дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 предложено МП ЭСО г. Самары в срок до дата привести подвальное помещение жилого адрес в соответствие с требования ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», провести дезинсекцию, дератизацию всех помещений адрес (л.д. 13).
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО5 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении МП ЭСО г. Самары за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст. 11, 24 Федерального Закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 3-4).
Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения факт отсутствия у МП ЭСО г. Самары договора, подтверждающего проведение дезинсекции и дератизации, поскольку суду был представлен договор от дата заключенный между ООО «Профцентр XXI Век» и МП ЭСО г. Самары о проведении дезинфекционных работ (дезинсекционных и дератизационных работ), в связи с чем, указанное нарушение подлежит исключению из числа вменяемых МП ЭСО г. Самары нарушений.
Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Из материалов дела усматривается, что управляющей организацией адрес является МП ЭСО г. Самары.
Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях МП ЭСО г. Самары имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
Суд не может принять во внимание доводы представителя МП ЭСО г. Самары ФИО4 о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку они предполагают субъективную оценку.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, вместе с тем, принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит принятием МП ЭТО г. Самары мер по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствуют представленные суду акты о проведении дезинсекционных и дератизационных работ от дата и фотоматериалы, в связи с чем, суд полагает возможным назначить МП ЭСО г. Самары минимальное административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара ОГРН №... от дата года, ИНН №..., КПП №..., юридический и фактический адрес: адрес, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.В. Теренин
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
