Дата принятия: 10 июля 2014г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-…./2014 по делу об административном правонарушении 10 июля 2014 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТОС № 1 … УСТАНОВИЛ: ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти, расположенный по адресу: г.о. Тольятти, ул. …., являясь некоммерческой организацией, в нарушении требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный срок (до 15.04.2014 г.) не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие п.3.1 ст.32 Закона «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ. Данное административное правонарушение выявлено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области 15.04.2014 года. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Законный представитель юридического лица - председатель ТОС № 1 М., в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении, ТОС не обязано представлять в Управление Министерства юстиции Российской федерации по Самарской области какие-либо отчеты и соответственно на ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти не распространяются положения ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данное административное правонарушение подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 468 от 16.06.2014 г., копией Устава ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с ч.5 ст.27 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. -2- Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации Согласно ст. 8 Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 21.11.2007 г. №776 « О положении о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти» территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Из п.п.1.1.,1.2.,1.3 постановления Мэра городского округа Тольятти Самарской области от 05.08.2008 года №1984-1/п «Об утверждении примерных уставов территориального общественного самоуправления» следует, что территориальное общественное самоуправление «наименование» (далее - ТОС) является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории городского округа Тольятти для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС является юридическим лицом с момента государственной регистрации в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Настоящий устав подлежит регистрации в мэрии городского округа Тольятти. Правовую основу ТОС составляют Европейская Хартия местного самоуправления, Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12.01.1996 №1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав городского округа Тольятти, решения Думы городского округа Тольятти от 21.11.2007 №776 « О положении о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти» и настоящий устав. В соответствии с п.1.6 Устава ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти - организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, являясь некоммерческой организацией. В соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ « О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской федерации и учредительными документами некоммерческой организации, а документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в т.ч. полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций. Согласно п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен Федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля, следующего за отчетным. -3- Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. В действиях ТОС №1 Центрального района г.Тольятти содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, ч. 4 ст. 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2,19.7.3,19.7.4,19.7.5,19.7.5-2,19.7.7,19.8 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины, мировой судья считает несостоятельными, так как согласно Устава ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти п.1.6, ТОС является некоммерческой организацией, и соответственно на нее распространяются требования Закона «О некоммерческих организациях». Оснований для признания совершенного ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти административного правонарушения малозначительным не усматривается мировым судьей в силу следующего: В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценивая доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья с учетом конкретных обстоятельств дела, принимает во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти к исполнению публично-правовых обязанностей. Доводы председателя ТОС №1 Центрального района г.Тольятти об отсутствии источников для погашения административного штрафа, не может служить основаниям для освобождения от административной ответственности. Смягчающих обстоятельств при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Отягчающим обстоятельством суд признает повторное совершение административного правонарушения, поскольку 30.05.2013 года мировым судьей судебного участка № 111 Самарской области ТОС №1 Центрального района г.Тольятти признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, а также с учетом данных об имущественном положении юридического лица и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.19.7 КоАП РФ. -4- Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст.ст.19.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ТОС № 1 Центрального района г.Тольятти признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Федеральный суд Центрального района г.о.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет: УФК по Самарской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 КБК 31811690040046000140 (бюджет городского округа) ИНН 6311108576 КПП 631101001 ОКАТО 36401000000 Мировой судья Кусакин И.Ю.
