Дата принятия: 10 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 июля 2014 г. г.Щёкино Тульской области, ул.Южная, д.6
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Петров В.С.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Капустиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-324/2014 в отношении <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
23 мая 2014 г. в 11 час. при проведении осмотра принадлежащего на праве собственности Капустиной С.П. земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <данные изъяты>, расположенного в охранной зоне особо ценного объекта культурного наследия - государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", выявлено, что на этом участке залит фундамент под строительство здания.
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский районный суд Тульской области 23 июня 2014 г.
При рассмотрении дела судьей лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Капустина С.П. факт совершения ею указанного административного правонарушения и вину в его совершении не оспаривала.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (п.1), при этом охранная зона - это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко - градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (п.2).
В соответствии с правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденными решением Тулоблисполкома от 24 апреля 1987 г. № 8-261, изданными в целях восстановления исторической обстановки и ландшафта, соответствующих времени жизни Л.Н. Толстого, обеспечения выполнения требований режима охранной зоны музея - усадьбы Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", на территории охранной зоны запрещено всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника (п.1), для исторической деревни Ясная Поляна установлено запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений (п.3).
В силу п.2 указанных правил по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем - усадьбой Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", в охранной зоне могут выполняться: работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников; устройство дорог и дорожек, в отдельных случаях небольших автостоянок, наружного освещения, озеленения, благоустройства, установок стендов и витрин, относящихся к памятнику, и обеспечение других форм благоустройства, вызванных требованиями современного использования, но не нарушающих исторически ценную градостроительную среду и природный ландшафт; замена выводимых из зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию и сохранению памятников.
Возможность строительства новых строений (сооружений) в охранной зоне по таким специальным проектам этими правилами не предусмотрена.
Указанные правила являются действующими, недействующими (недействительными) в установленном порядке не признавались.
Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Факт совершения Капустиной С.П. вмененного ей административного правонарушения и вина Капустиной С.П. в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2014 г., актом осмотра от 23 мая 2014 г., фотографиями залитого фундамента и возведенного на нем строения, ничем объективно не опровергнуты и не оспаривались в судебном заседании Капустиной С.П.
Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения Капустиной С.П. вмененного ей административного правонарушения и вины Капустиной С.П. в его совершении недопустимыми не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то п.72 ч.3 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия и их государственную охрану, - министерства культуры и туризма Тульской области.
Действия Капустиной С.П. судья квалифицирует по ч.2 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею допущено несоблюдение ограничений, касающихся нового строительства, установленных в границах зоны охраны особо ценного объекта культурного наследия - государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна".
В силу ч.3 ст.23.1 указанного Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.13 этого Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.
Предусмотренный ст.4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновной и полагает правильным назначить Капустиной С.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
признать Капустину С.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей за совершение указанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа на р/счет № 40201810900000100005 УФК по Тульской области (министерство культуры и туризма Тульской области), л/счет 02662011640, ИНН 7107542055, ОКТМО 70701000, КПП 710701001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области (г.Тула), БИК 047003001, ОКПО 24658000, КБК 80611690020020000140.
Администрирование штрафа осуществлять министерству культуры и туризма Тульской области.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.
Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Судья
