Постановление от 10 июля 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Туруханск 10 июля 2014 года
 
    Федеральный судья Туруханского районного суда Красноярского края Вениченко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением прокурора г. Игарки от 12 марта 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», и выразившемся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
 
    В постановлении указано, что в период с 22 по 24 октября 2013 года прокуратурой города Игарки Красноярского края совместно с ТП в гор. Игарке ОУФМС России по Красноярскому краю в Туруханском районе проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории <данные изъяты> нефтяного месторождения (<данные изъяты> производственный участок) в Туруханском районе Красноярского края. В ходе проверки установлено, что на территории <данные изъяты> производственного участка в Туруханском районе Красноярского края в ООО «<данные изъяты>» с 03 октября 2013 года осуществляет трудовую деятельность по профессии <данные изъяты> временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Азербайджанской Республики ФИО9, который 27 сентября 2013 года заключил с указанным обществом трудовой договор на выполнение работ по специальности <данные изъяты>. Согласно выданному УФМС по Республике Башкортостан разрешению на работу ФИО1 вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии арматурщик на территории республики Башкортостан. Аналогичные нарушения выявлены в отношении работников ООО «<данные изъяты>», не имеющих разрешений на работу на территории Красноярского края, - граждан Азербайджанской Республики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 В связи с изложенным в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Красноярского края, требуемого в соответствии с федеральным законом.
 
    Представитель прокуратуры г. Игарки в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом посредством направления электронного сообщения.
 
    В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, о времени и месте его проведения извещён своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором вину в совершении правонарушения признаёт, в связи с чем работник отдела кадров организации привлечён к дисциплинарной ответственности.
 
    Определив рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях ООО «<данные изъяты>» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.5 КоАП Российской Федерации – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Согласно ст.13 вышеназванного закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно п. 4.2 вышеназванного закона - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 №110-ФЗ (ред. 06.01.2007), в ред. Федерального закона от 23.07.2013 №203-ФЗ)
 
         В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Как указано в примечании к ст. 18.15 КоАП РФ - под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 22 по 24 октября 2013 года в ходе осуществления государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ сотрудниками прокуратуры г. Игарки совместно с ТП в г. Игарке ОУФМС России по Красноярскому краю были выявлены граждане Азербайджанской Республики ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», работая <данные изъяты>, а ФИО6 и ФИО4 – <данные изъяты> на территории Туруханского района (<данные изъяты> производственный участок) Красноярского края, не имея разрешения на работу в Красноярском крае.
 
    Следовательно, ООО «<данные изъяты>» незаконно привлекло к трудовой деятельности указанных иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в Красноярском крае.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранными по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: Уставом юридического лица ООО «<данные изъяты>» (л.д. 19-29), копиями паспортов иностранных граждан, копиями трудовых договоров, заключённых ООО «<данные изъяты>» с указанными выше иностранными гражданами (л.д. 49-50,52-53), письменными объяснениями самих иностранных граждан, согласно которым они осуществляли трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» на территории <данные изъяты> производственного участка Туруханского района, не имея разрешения на работу в Красноярском крае (л.д. 31,55,63,79), копией табеля учета рабочего времени за октябрь 2013 года (л.д. 17), объяснением прораба ООО «<данные изъяты>» ФИО8, который пояснил, что действительно названные выше иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность, заключив трудовые договоры с ООО «<данные изъяты>» в Туруханском районе, не имея разрешения на работу в Красноярском крае (л.д.18), копиями миграционных карт, из которых видно, что иностранные граждане были приглашены для работы в г. <данные изъяты> Республики Башкортостан (л.д. 35,44,60,64,70,81), копиями разрешений на работу, выданных УФМС России по республике Башкортостан, из которых усматривается, что указанным иностранным гражданам разрешение выдано на работу в Республике Башкортостан (л.д. 36,45,47,61,66,75,82).
 
    Объяснения от иностранных граждан получены в соответствии с требованиями действующего закона, а именно в объяснениях, указано, что иностранные граждане русским языком владеют, в услугах переводчика не нуждаются. КоАП РФ не предусматривает обязательное участие переводчика при отказе иностранного гражданина от услуг переводчика.
 
    К обстоятельствам, подлежащим установлению по делу относятся обстоятельства, подтверждающие наличие между привлекаемым к административной ответственности лицом и иностранным гражданином трудовых отношений и обстоятельства, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина разрешения на работу. Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в суде – между ООО «<данные изъяты>» и иностранными гражданами заключены трудовые договоры, факт их допуска работодателем к выполнению работ на Ванкорском производственном участке в Туруханском районе имел место, разрешений на работу в Красноярском крае они не имели.
 
    Таким образом, имеет место незаконное привлечение ООО «<данные изъяты>» к трудовой деятельности следующих работников, не имеющих разрешений на работу на территории Красноярского края:
 
    гражданина Азербайджанской Республики ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 4 октября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществлял трудовую деятельность по профессии монтажника на объекте ЦПС УПГ-2 на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
 
    гражданина Азербайджанской Республики ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 10 октября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществлял трудовую деятельность по профессии монтажника на объекте ЦПС УПГ-2 на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
 
    гражданина Азербайджанской Республики ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 04 октября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществлял трудовую деятельность по профессии монтажника на объекте ЦПС УПГ-2 на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
 
    гражданина Азербайджанской Республики ФИО19 (далее - ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 10 октября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществлял трудовую деятельность по профессии электросварщика на объекте ЦПС УПГ-2 на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
 
    гражданина Азербайджанской Республики ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 04 октября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществлял трудовую деятельность по профессии монтажника на объекте ЦПС УПГ-2 на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
 
    гражданина Азербайджанской Республики ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 10 октября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществлял трудовую деятельность по профессии электросварщика на объекте ЦПС УПГ-2 на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края.
 
    Суд квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истёк.
 
    При определении меры наказания судья учитывает, что санкция статьи ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа или административного приостановления деятельности, последнее применятся – в силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ – при условии, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии с санкцией данной статьи, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде административного штрафа.
 
    Как следует из части 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности. Вместе с тем, поскольку прокурором вынесено одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» применительно к шести иностранным гражданам одновременно, то суд назначает наказание в рамках одного постановления.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л А:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
 
    Штраф подлежит уплате на счет:
 
    УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края)
 
    ИНН получателя платежа – 2466029055
 
    КПП 246601001
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810600000010001
 
    в ГРКЦГУ Банка России по Красноярскому краю
 
    КБК 41511690040040000140
 
    БИК – 040407001 ОКАТО 04401377000
 
    Наименование платежа - Административный штраф
 
    Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Туруханский районный суд.
 
    Судья                          Ю.В. Вениченко