Дата принятия: 10 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Туруханск 10 июля 2014 года
Федеральный судья Туруханского районного суда Красноярского края Вениченко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением прокурора г. Игарки от 25 февраля 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», и выразившемся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
В постановлении указано, что в период с 22 по 24 октября 2013 года прокуратурой города Игарки Красноярского края совместно с ТП в гор. Игарке ОУФМС России по Красноярскому краю в Туруханском районе проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории Ванкорского нефтяного месторождения (<данные изъяты> производственный участок) в Туруханском районе Красноярского края. В ходе проверки установлено, что на территории Ванкорского производственного участка в Туруханском районе Красноярского края в ООО «<данные изъяты>» с 29 августа 2013 года по 24 октября 2013 года осуществляет трудовую деятельность временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который 07 мая 2013 года заключил с указанным обществом трудовой договор на выполнение работ дорожного рабочего на производственном участке организации № база <данные изъяты>. Согласно выданному УФМС по Ямало-Ненецкому автономному округу разрешению на работу ФИО1 вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии дорожный рабочий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Аналогичные нарушения выявлены в отношении работников ООО «<данные изъяты>», не имеющих разрешений на работу на территории Красноярского края, - граждан Республики Узбекистан ФИО2, ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО16; граждан Республики Таджикистан ФИО3, ФИО4, ФИО21 ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО18, ФИО15 ФИО17; гражданина Украины ФИО13 В связи с изложенным в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Красноярского края, требуемого в соответствии с федеральным законом.
Представитель прокуратуры г. Игарки в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом посредством направления электронного сообщения.
В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, о времени и месте его проведения извещён своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Определив рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях ООО «<данные изъяты>» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.5 КоАП Российской Федерации – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст.13 вышеназванного закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 №110-ФЗ (ред. 06.01.2007).
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Как указано в примечании к ст. 18.15 КоАП РФ - под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В судебном заседании установлено, что в период с 22 по 24 октября 2013 года в ходе осуществления государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ сотрудниками прокуратуры г. Игарки совместно с ТП в г. Игарке ОУФМС России по Красноярскому краю были выявлены граждане Республики Узбекистан ФИО2, ФИО10 Ф.Х., ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО16; Республики Таджикистан ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО27 ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО14, ФИО28 ФИО17; и гражданин Украины ФИО13, которые осуществляли трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» работая <данные изъяты> на территории Туруханского района (<данные изъяты> производственный участок) Красноярского края, не имея разрешения на работу в Красноярском крае.
Следовательно, ООО «<данные изъяты>» незаконно привлекло к трудовой деятельности указанных иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в Красноярском крае.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранными по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: Уставом юридического лица ООО «<данные изъяты>», копиями трудовых договоров, заключённых ООО «<данные изъяты>» с указанными выше иностранными гражданами, письменными объяснениями самих иностранных граждан, согласно которым они осуществляли трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», не имея разрешения на работу в Красноярском крае, копиями табелей учета рабочего времени за 2013 года, копией акта осмотра помещения от 23 октября 2013 года, объяснением представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО20, который вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснив, что действительно названные выше иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность, заключив трудовые договоры с ООО «<данные изъяты>», в Туруханском районе, не имея разрешения на работу в Красноярском крае.
Объяснения от иностранных граждан получены в соответствии с требованиями действующего закона, а именно, в объяснениях, указано, что иностранные граждане русским языком владеют, в услугах переводчика не нуждаются. КоАП РФ не предусматривает обязательное участие переводчика при отказе иностранного гражданина от услуг переводчика.
К обстоятельствам, подлежащим установлению по делу относятся обстоятельства, подтверждающие наличие между привлекаемым к административной ответственности лицом и иностранным гражданином трудовых отношений и обстоятельства, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина разрешения на работу. Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в суде – между ООО «<данные изъяты>» и иностранными гражданами заключены трудовые договоры, факт их допуска работодателем к выполнению работ имел место, разрешений на работу в Красноярском крае они не имели.
Таким образом, имеет место незаконное привлечение ООО «<данные изъяты>» к трудовой деятельности следующих работников, не имеющих разрешений на работу на территории Красноярского края:
гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 29 августа 2013 года по 24 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 13 июля года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности водителя автомобиля на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики ФИО15 ФИО3, 02.07,1991 года рождения, который с 29 августа 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики ФИО15 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 29 августа 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 18 апреля 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности водителя автомобиля на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 13 июля 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности водителя автомобиля на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО7, года рождения, который с 19 сентября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно
осуществляет трудовую деятельность в должности водителя автомобиля на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Таджикистан ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 29 августа 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 08 сентября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Таджикистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08 сентября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 01 января 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности машиниста экскаватора на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 13 июля 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики ФИО15 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 11 сентября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности плотника на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Украины ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 13 апреля 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 30 апреля 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности машиниста экскаватора на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Таджикистан ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 08 сентября 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики Узбекистан ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 01 января 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края;
гражданина Республики ФИО15 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 29 августа 2013 года по 23 октября 2013 года включительно осуществляет трудовую деятельность в должности дорожного рабочего на <данные изъяты> производственном участке в Туруханском районе Красноярского края.
Суд квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истёк.
При определении меры наказания судья учитывает, что санкция статьи ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа или административного приостановления деятельности, последнее применятся – в силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ – при условии, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии с санкцией данной статьи, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде административного штрафа.
Как следует из части 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности. Вместе с тем, поскольку прокурором вынесено одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» применительно к восемнадцати иностранным гражданам одновременно, то суд назначает наказание в рамках одного постановления.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит уплате на счет:
УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края)
ИНН получателя платежа – 2466029055
КПП 246601001
Номер счета получателя платежа – 40101810600000010001
в ГРКЦГУ Банка России по Красноярскому краю
КБК 41511690040040000140
БИК – 040407001 ОКАТО 04401377000
Наименование платежа - Административный штраф
Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Туруханский районный суд.
Судья Ю.В.Вениченко
