Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 5-272/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Волосово 10 июля 2014 года
Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович,
с участием Атаева М.Э. в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе Ленинградской области в отношении:
- Атаева Музафара <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности;
установил:
Атаев М.Э., совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в Ленинградской области.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, по адресу <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Атаев М.Э., который ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в ОУФМС России по г.Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе, однако в нарушении п.1 ст.16 ФЗ №109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в течение 7 дней после получения разрешения на временное проживание, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не подал в ОУФМС России по г.Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе заявление о регистрации по месту жительства.
Атаев М.Э., свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в РФ и в течение 7 дней должен был подать заявление о регистрации по месту жительства, однако не сделал этого, так как долго оформлял другие документы, связанные с миграционным учетом.
Просил не выдворять его с территории РФ, по тем основаниям, что впервые допустил нарушение законодательства РФ, проживает на территории РФ с женой и малолетним ребенком, являющимися гражданами РФ.
Совершение Атаевым М.Э. административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Атаева М.Э., по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, где он собственноручно пояснил, что не зарегистрировался в течение семи дней, так как долго оформлял документы;
- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - <данные изъяты> на имя Атаева М.Э.;
- заявлением Атаева М.Э. с отметкой ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе, о получении ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание в РФ;
- распиской Атаева М.Э., от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он в течение семи рабочих дней со дня получения разрешения на временное проживание либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, избранного в качестве места жительства, должен обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства в территориальный орган ФМС России по месту нахождения данного жилого помещения. При этом основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ;
- справкой ОУФМС России по г.Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе и сведениями из информационной базы ОУФМС России по г.Санкт – Петербургу и Ленинградской области, о том, что гражданин <данные изъяты> Атаев М.Э. на территории РФ миграционного учета и регистрации по месту жительства не имеет.
Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Атаева М.Э., в совершенном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. ст.16 ФЗ №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Таким образом, действия Атаева М.Э., суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в Ленинградской области.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Атаевым М.Э., административного правонарушения, личность виновного, который ранее к уголовной или административной ответственности не привлекался и впервые совершил административное правонарушение, его имущественное положение, на территории РФ имеет семью, <адрес>.
Согласно представленного свидетельства ДД.ММ.ГГГГ Атаев М.Э. заключил брак с гражданкой РФ ФИО3;
О заключении брака с гражданином <данные изъяты> Атаевым М.Э. следует и из ксерокопии паспорта гражданки РФ ФИО3;
Наличие малолетнего ребенка подтверждается копией свидетельства о рождении, где в качестве родителей указаны Атаев М.Э. и ФИО3;
Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает – раскаяние лица, совершившее административное правонарушение.
Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
Согласно правовой позиции КС РФ изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, а также в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о необходимости назначения Атаеву М.Э. административного наказания в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание отвечает целям наказания и сможет обеспечить интересы личной и семейной жизни, в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность устройства семейной жизни, разлучение с близкими членами его семьи, <данные изъяты>, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Аватаевым М.Э., права на уважение семейной жизни.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Атаева <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде - штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С перечислением штрафа по следующим реквизитам:
№
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: ________________________
