Постановление от 10 июля 2014 года

5-70/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кувандык «10» июля 2014 года
 
    Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Селиванова Г.А.,
 
    при секретаре Костылевой О.А.,
 
    с участием:
 
    Калюжного Ю.И.
 
    Представителя Б.В.М.
 
    представителя Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Б.Е,В,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении
 
    Калюжного Ю.И., ...
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при проведении главным специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Б.Е.В, плановой проверки в отношении <данные изъяты> в цехе по розливу бутилированной воды <данные изъяты> Калюжный Ю.И. допустил следующие нарушения требований:
 
    п. 6, ст. 11, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - у сотрудников Б.Р.Х.., В.Н.В.., М.Е,В,., Д.А.П.., К,Г.Ю.., отсутствует отметка о прохождении обследования на яйца глист, дизентерийную группу и брюшной тиф (согласно приказа 302, п.14 – сотрудники пищевой промышленности).
 
    ст. 14, п. 2, пп.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции – отсутствуют умывальники для рук в производственном помещении, где осуществляется расфасовка готовой воды, на складе готовой продукции.
 
    ст. 14, п. 5, ч. 1, Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - на складе для готовой продукции полы бетонированные, имеют выбоины, что является недоступным для проведения качественного мытья.
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов.
 
    Таким образом, Калюжный Ю.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Б.Е.В, подтвердила факт совершения <данные изъяты> Калюжным Ю.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Калюжный Ю.И. являясь <данные изъяты> и осуществляя организационно-распорядительные функции в <данные изъяты>, у которого имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, не предпринял всех зависящих от него мер, чем допустил выявленные нарушения требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011г.
 
    Доказательств того, что у <данные изъяты> Калюжного Ю.И. отсутствовала возможность исполнить выявленные нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.43ч.1 КоАП РФ, в материалах дела не представлены.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Калюжный Ю.И. в судебном заседании себя виновным в совершенных нарушениях не признал, суду пояснил, что:
 
    По медицинскому периодическому осмотру ответственность за нарушения процедуры медицинских осмотров несут все участники: работодатель, работник и медицинское учреждение. В Приказе Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12.04.2011г. четко прописано: за организацию медицинских осмотров на предприятии отвечает работодатель (подготовка необходимых списков, направлений, нарушение сроков); за качество проведения медосмотров несет ответственность медицинская организация.
 
    Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ № 503 от 1.04.2011г. <данные изъяты> своевременно подали <данные изъяты> заявление на прохождение периодического контроля и списки сотрудников работающих в цехе розлива воды. С указанным медицинским учреждением был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором больница со всеми необходимыми нормативными государственными и межгосударственными определила объемы, виды и сроки всех необходимых исследований, перечень врачей.
 
    Всем сотрудникам предприятия была обеспечена возможность прохождения осмотра, который они полностью прошли. Подтверждением тому является медицинское заключение подписанное представителем больницы и заверенное печатью этого учреждения по каждому сотруднику предприятия, работающему на розливе воды, с вердиктом «Годен к работе в указанной профессии».Также были выданы паспорта здоровья.
 
    Представителями Южного Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, <данные изъяты> и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ подписан заключительный акт о проведении периодического осмотра.
 
    На основании всех вышеуказанных документов указанные сотрудники были допущены к работе.
 
    Однако, ДД.ММ.ГГГГ при проверке главный специалист-эксперт Б.Е,В. выявила, что перечень проведенных больницей необходимых исследований оказался не полным и сделала устное предложение руководству предприятия это восполнить. Руководство немедленно отреагировало и в кратчайший срок исправило ситуацию и уже ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники прошли дополнительный осмотр, по которому получены положительные заключения.
 
    Считает, что руководством <данные изъяты> не было совершено правонарушений, так как указанный Б.Е.В. недостаток не входит в зону ответственности предприятия, а следовательно по нему и не может быть вынесено наказание.
 
    По размещению умывальника для рук в производственном помещении, пояснил, что он расположен в едином комплексе производства и находится в шаговой доступности (в пределах 6-7 метров) от рабочих мест операторов. Это сделано по рекомендации врача Южного Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Г.А,И,., которая ДД.ММ.ГГГГ проводила обследование производства и составила соответствующий акт.
 
    На основе данного акта и других документов ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В.Н,Н, утвердил Заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № <данные изъяты> на цех по розливу питьевой воды <данные изъяты> которым настоящее расположение закреплено. Это заключение В.Н,Н, (среди других обязательных документов) легло в основу государственной регистрации природной артезианской бутилированной воды <данные изъяты> подписанным <данные изъяты> В.Н,Е,
 
    Таким образом, самовольного (несанкционированного со стороны госорганов) размещения умывальника руководством предприятия не проводилось и, следовательно, нарушений не было, а значит и наказания быть не должно.
 
    Полы на складе готовой продукции в процессе годовой эксплуатации действительно имеют небольшие выбоины, не мешающие проводить ежедневную качественную их мойку и санитарную обработку соответствующими реагентами. Полы на складе готовой продукции включены в план текущего ремонта в ближайшее время будут приведены в идеальный порядок.
 
    Вместе с тем, ТР ТС 021/2011 требует: «Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1. поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа».
 
    Данное требование предприятие неукоснительно и строго выполняет: полы, стены, потолки помещения, в котором непосредственно производится розлив воды в бутылки, их герметичная упаковка выполнены из очень качественных материалов. Кроме того на этом участке установлены и действуют бактерицидные ультрафиолетовые рецыркуляторы воздуха, оборудование по искусственному микроклимату, на протяжении всей сены (8 часов) проводятся все санитарные мероприятия по поддержанию очень высокой стерильности. Стерильность участка розлива не уступит стерильности хирургических операционных. У проверяющей Б.Е,В, замечаний по участку розлива воды нет. Таким образом, считает, что не только не нарушили Технический регламент Таможенного союза по безопасности пищевой продукции, но и были допущены до участия в конкурсе на поставку бутилированной воды в <данные изъяты>. Полагает, что с учетом всего приведенного руководство предприятия не заслуживает наказания.
 
    Представитель Колюжного Ю.И. – Б.В.М., поддержал перечисленные Колюжным Ю.И. возражени.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    На основании вышеизложенного, нарушение требований Технического регламента ТС 021/2011, устанавливающего требования к продукции (в т.ч производства) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Калюжным Ю.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки;
 
    - распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;
 
    - доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя генерального директора Б.В,М,.;
 
    -актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на составление протокола по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ Калюжного Ю.И.;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты>
 
    - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты>
 
    - копией выписки из приказа о назначении <данные изъяты> Калюжного Ю.И.
 
    Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, подлежащими принятию за основу установления обстоятельств по делу, и приходит к убеждению, что нашел подтверждение факт совершения <данные изъяты> Калюжным Ю.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, судом учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность Калюжного Ю.И., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Калюжного Ю.И., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, с учетом личности Калюжного Ю.И., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, установленном для должностных лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать <данные изъяты> Калюжного Ю.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Штраф перечислять в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) ИНН 5610086110; КПП 561001001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области; БИК 045354001; ОКТМО 53 624101; р/с 40101810200000010010; КБК 141 1 16 0100 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Селиванова Г.А.