Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 5-75/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Новосергиевка 09 июля 2014 г.
Оренбургской области,
пр-т Калинина, 114
Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Каменцова Н.В.,
при секретаре Пузиной О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павловского В.С.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста-эксперта отдела УФМС России по Оренбургской области в п. Новосергиевка Чиняевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Павловского В.С., ***
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин <адрес> Павловский В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибывший на территорию России в порядке не требующем получения визы, утратил паспорт. ДД.ММ.ГГГГ по решению Новосергиевского райсуда был выдворен за пределы России, находился в спецприемнике УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по решению Новосрегиевского райсуда в части административного выдворения ему определён самостоятельный выезд за пределы РФ, однако, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ, уклонился от выезда за пределы России, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.
Своими действиями Павловский В.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павловский В.С. в судебном заседании вину свою признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что на территории <адрес> поживает с 2001 года. Паспорт получил в 2007 году в <адрес>. Потерял данный документ. Другой паспорт не получил до настоящего времени ввиду затруднительного финансового положения. Поэтому находится на территории России незаконно. Оформить иные документы и осуществить поездку в <адрес> не может также по причине отсутствия паспорта и сложной социально-экономической и политической обстановки в данной стране.
Специалист-эксперт отдела УФМС РФ по Оренбургской области в пос. Новосергиевка Чиняева В.А. подтвердила обстоятельства, при которых был составлен протокол об административном правонарушении. Добавила, что Павловскому В.С. неоднократно разъяснялось о необходимости надлежащего оформления его пребывания на территории России. У него была возможность осуществить данные действия, однако он до настоящего времени нелегально находится на территории России.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павловского В.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании установлено, что Павловский В.С., будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поэтому в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Павловского В.С., докладной запиской врио начальника УФМС по Оренбургской области в пос. Новосергиевка Чиняевой Е.А.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Павловского В.С. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного Новосергиевским районным судом в отношении Павловского В.С. о привлечении его к ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ; определением Новосергиевского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Павловскому В.С. определён самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации; копией паспорта гражданина <адрес>, выданной на имя Павловского В.С.; данными содержащимися в досье иностранного гражданина Павловского В.С., показаниями свидетеля П.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. пояснила, что проживает совместно с сыном в <адрес> с 2001 года. В 2002 году она приехала жить в данный населенный пункт из <адрес>, сама является уроженкой <адрес>. В 2002 году она оформила гражданство Российской Федерации. Оформить российское гражданство сыну не удалось, так как при сдаче его документов на оформление знакомым людям, ими был утерян его паспорт гражданина <адрес>. С 2001 года сын постоянно проживает на территории России, поддерживает с нею семейные отношения, никогда не выбывал за пределы России, но не оформил гражданство ввиду отсутствия документов.
Переходя к вопросу о назначении наказания, судья, исходя из требований ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного Павловским В.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Согласно статье 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) гласит, что договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора.
Наряду с контекстом учитываются:
.. b) последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования (статья 31).
Судья принимает во внимание, что Павловский В.С. с 2001 года проживает на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал. Однако у него сформировались устойчивые семейные связи с его нетрудоспособный матерью, уроженкой <адрес>, которая впоследующем принимала гражданство <адрес>, потом вновь начала постоянно проживать на территории России с 2001 года и вновь приобрела гражданство Российской Федерации с 2002 года. В связи с чем Павловскому В.С. не может быть назначено наказание в виде выдворения, так как это повлечет нарушение его прав на семейные связи.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения Павловскому В.С. наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Размер штрафа должен быть определен в минимальном размере исходя из санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с учетом имущественного положения Павловского В.С., который не трудоустроен и не имеет постоянных источников дохода.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Павловского В.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Оренбургской области (Управление ФМС России по Оренбургской области)
Получатель: УФМС России по Оренбургской области (УФК по Оренбургской области)
ИНН 5610090766
КПП 561001001
Расчетный счет 40101810200000010010
БИК 045354001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург.
КБК 192 1 164 0000 01 6020 140
ОКТМО 53631432101
Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд.
Судья Н.В. Каменцова
