Постановление от 10 июля 2014 года

    № 5-67/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 июля 2014 года г.Воткинск, УР
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Кочетков Д.В., при секретаре Пьянковой Н.Н.,
 
    участием:
 
    должностного лица – старшего инспектора ОУФМС России по УР в г. Воткинске Липатовой И.А.,
 
    представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Домострой» - Никонова Ю.Б.
 
    рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домострой», <*****>, ИНН 1831101144, ОГРН №*** в лице представителя ООО «Домострой» - Никонова Ю.Б.,
 
    ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ
 
установил:
 
    гражданин Узбекистана Кушматов А.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по возведению упавшего забора, расположенного по периметру строительной площадки, расположенной по адресу: <*****>, объекта «Детский сад в <*****>», без оформленного разрешения на работу.
 
    Определением врио начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в г.Воткинске (далее – отдел УФМС России по УР в г. Воткинске) от <дата> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домострой» (далее – ООО «Домострой»). возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    <дата> врио начальника отдела УФМС России по УР в г. Воткинске в отношении ООО «Домострой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в котором указано о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Кушматова А.А. при отсутствии у него разрешения на работу.
 
    В соответствии с определением врио начальника отдела УФМС России по УР в г. Воткинске от <дата> материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    В судебном заседании должностное лицо – врио начальника отдела УФМС России по УР в г.Воткинске Липатова И.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что <дата> проводилась внеплановая проверка законности нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, был проверен объект «Детский сад на 190 мест в <*****>», расположенный по адресу: <*****> выявлен факт осуществления гражданином Узбекистана Кушматовым А.А. трудовой деятельности в качестве разнорабочего в отсутствие необходимого разрешения. Кушматов А.А. был привлечен к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации), также в отношении ООО «Домострой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Домострой» - Никонов Ю.Б. в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении ООО «Домострой» административного правонарушения признал, просил прекратить производство по настоящему делу в связи с малозначительностью, т.к. отсутствуют действия, совершенные умышленно, штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является несоразмерным, виновные должностные лица ОО «Домострой» привлечены к дисциплинарной ответственности.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    Факт совершения юридическим лицом ООО «Домострой» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2014 года № 39, которым зафиксирован факт совершения правонарушения, его обстоятельства, описано события правонарушения;
 
    - распоряжением от <дата> №*** врио начальника отдела УФМС России по УР в г.Воткинске о проведении совместной выездной внеплановой проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, строящегося объекта;
 
    - актом от <дата> №*** проверки отдела УФМС России по Удмуртской Республике в г.Воткинске места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданином Узбекистана Кушматова А.А., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации;
 
    - протоколом от <дата> №*** об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 КоАП РФ, в отношении Кушматова А.А.;
 
    - письменными объяснениями представителя ООО «Домострой» -Никонова Ю.Б., первого заместителя директора ООО «Домострой»-Решетникова Н.С., Кушматова А.А.
 
    Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении ООО «Домострой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Как установлено при рассмотрении дела, гражданин Узбекистана Кушматов А.А., <дата> в 12 часов 00 минут осуществлял трудовую деятельность по адресу: <*****>, объекта «Детский сад в Центральном районе г. Воткинска», без оформленного разрешения на работу в качестве разнорабочего – на момент проверки осуществлял ремонт накренившегося забора, расположенного по периметру строительной площадки. Указанную трудовую деятельность Кушматов А.А. осуществлял при отсутствии документа, подтверждающего право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (разрешения на работу).
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «Домострой», <дата> в 12 часов 00 минут нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Кушматов А.А. при отсутствии у него разрешения на работу, то есть совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья приходит к следующему.
 
    Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
 
    На основании вышеизложенного ООО «Домострой» как юридическое лицо нарушило ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило правонарушение, предусматривающее наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Доводы представителя ООО «Домострой» о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
 
    В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Учитывая в совокупности обстоятельства правонарушения, а именно, что действия юридического лица посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности и исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также характер деятельности в качестве юридического лица.
 
    Признание представителем ООО «Домострой» Никоновым Ю.Б. вины в совершенном правонарушении в силу статьи 4.2 КоАП РФ, а также отсутствие сведений о том, что ООО «Домострой» ранее подвергалось административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, является смягчающим административную ответственность обстоятельством.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судьей не установлено.
 
    Кушматов А.А. привлечен к трудовой деятельной в сфере строительных работ, в которой должны строго соблюдаться правила техники безопасности.
 
    С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Домострой» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ..
 
    Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
 
п о с т а н о в и л
 
    ООО «Домострой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>.
 
    Сумма административного штрафа должна быть уплачена в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу через отделения банка с зачислением сумм административных штрафов на счет получателя : УФК по Удмуртской Республике (УФМС по УР) ИНН 1833037367 КПП 184001001 р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск код ОКТМО 94710000 КБК 192116 40000 01 6025 140
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья Д.В. Кочетков