Дата принятия: 10 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июля 2014 года г. Городище
Судья Городищенского районного суда Пензенской области Абрамова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан К.Е.А., дата года рождения, уроженца <адрес>, проживавшего на территории Пензенской области по адресу: <адрес>3,
установил:
К.Е.А., являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации в дата году и с указанного времени пребывает на территории Российской Федерации. дата им получен вид на жительство, срок действия которого составил до дата. После истечения срока действия вида на жительство, а также срока действия национального паспорта К.Е.А. продолжил проживать на территории Российской Федерации в нарушение требований ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона РФ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Тем самым К.Е.А. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации. Своими действиями К.Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
К.Е.А., после разъяснения ему прав, признал себя виновным в совершении правонарушения, пояснил, что в Российскую Федерацию въехал в 2009 году, проживал по месту жительства матери, планировал получить российское гражданство, вместе с тем, ввиду отсутствия постоянного заработка, вынужден был работать в различных регионах, что не позволило ему во время оформить документы. Осознает, что в силу допущенного нарушения должен уехать из Российской Федерации. Средства на это имеет и обязуется выехать самостоятельно.
Ст. инспектор отдела УФМС России по Пензенской области в г.Городище К.В.В. показала, что после истечения срока пребывания К.Е.А. в Российской Федерации в марте 2014 года по месту его регистрации в <адрес> проводилась проверка, в ходе которой было установлено отсутствие гражданина. С учетом того, что К.Е.А. родился на территории Российской Федерации, он мог получить гражданство в упрощенном порядке, но никаких мер к этому не принял.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора УФМС, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину К.Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.).
Из общих положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания.
Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Статья 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014, с изм. от 04.06.2014) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Факт совершения К.Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением привлеченного к ответственности лица, инспектора УФМС, копиями документов (паспорта гражданина республики Таджикистан, вида на жительство, миграционной картой) с истекшим сроком действия.
Суд считает, что материалы дела об административном правонарушении в полной мере подтверждают факт незаконного пребывания К.Е.А. на территории Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия К.Е.А. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку объективно подтверждено, что последний, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
С учетом изложенного, суд считает правильным назначить К.Е.А. наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По результатам рассмотрения настоящего дела не установлено достаточных и веских оснований к неприменению такой меры административного воздействия, как выдворение, ввиду чего довод К.Е.А. о возможности неприменения к нему выдворения, суд считает несостоятельным.
Суд установил, что близких родственников, равно, как нетрудоспособных или несовершеннолетних иждивенцев, на территории Российской Федерации у К.Е.А. не имеется. Каких-либо мер по получению Российского гражданства им не предпринималось. На этом основании суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, не влечет за собой вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, ввиду чего допустимо, соразмерно целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь положениями ст. 3.10 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить в отношении К.Е.А. контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. Оснований для принудительного выдворения не усматривается.
Руководствуясь ст. 29.9., ст. 18.8 КоАП РФ, судья
постановил:
Гражданина Республики Таджикистан - К.Е.А., дата года рождения, уроженца <адрес>, проживавшего на территории Пензенской области по адресу: <адрес>3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: КБК <данные изъяты> УФК по Пензенской области (Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области) ИНН <данные изъяты> номер счета <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК <данные изъяты> КПП <данные изъяты> ОКАТО <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Н.В. Абрамова.
