Дата принятия: 10 июля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ржев Тверской области 10 июля 2013 года
Судья Ржевского городского суда Тверской области Степанов С.В. с участием Соловьевой Т.В., при секретаре Орловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Ржевский» Струниным А.В. в отношении Соловьевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ, около 15 часов, медицинский работник ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» Соловьева Т. В. совместно со своими коллегами Некрасовой Е.В., Асташовой О.Е., Левтеевой Ю.Е., Булыгиной М.А., Лиликиной М.В., Торовиной З.М., Григорьевой Т.В., находясь возле здания детской поликлиники по адресу: <адрес>, приняла участие в несанкционированном пикетировании в поддержку ижевских врачей с использованием плакатов с текстом «Поддерживаем забастовку ижевских медиков!», «Солидарны с бастующими медработниками, требуем улучшения условий труда для медицинского персонала!», «Прекратим развал бесплатной медицины!», тем самым нарушила статью 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях».
В судебном заседании Соловьева Т.В. виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она с медработниками Некрасовой Е.В., Асташовой О.Е., Григорьевой Т.В., Лиликиной М.В., Торовиной З.М., Левтеевой Ю.Е. на территории детской поликлиники в <адрес> провела мероприятие в поддержку ижевских медиков. Мероприятие заключалось в фотографировании с плакатами, текст которых приведен в протоколе об административном правонарушении. Кто произвел фотосъемку, она не помнит. Как планировалось использован фотоснимок, она не знала. О том, что фотоснимок размещен в глобальной сети Интернет, она узнала от сотрудника полиции в ходе проводимой по данному факту проверки.
Данное мероприятие было проведено в течение не более трех минут, на работу детской поликлиники и прием пациентов не повлияло. Фотосъемка была проведена в то время, когда на территории поликлиники отсутствовали посетители и в отдаленности от пешеходного тротуара и проезжей части улицы. В администрацию города Ржева Тверской области в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» уведомление о проведении данного мероприятия, ею не подавалось.
В судебном заседании исследованы материалы дела:
протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении в отношении Григорьевой Т.В., Булыгиной М.А., Асташовой О.Е., Соловьевой Т.В., Левтеевой Ю.Е., Лиликиной М.В., Торовиной З.М., Некрасовой Е.В. уголовного дела по ч. 1 ст. 213 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ,
объяснение Соловьевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует ее объяснениям в ходе настоящего судебного разбирательства,
объяснение управляющей делами администрации города Ржева Паркиной В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ медицинскими работниками детской поликлиники ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» мероприятий в поддержку ижевских медиков в администрацию города не поступало,
объяснение заведующей детской поликлиники ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» Марковой Е.А. о ее неосведомленности о подготовке и проведении медработниками поликлиники мероприятия по фотографированию с плакатами на фоне поликлиники,
распечатка раздела «Происшествия» Интернет-сайта «Радио Рында» от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимком группы женщин с плакатами с текстом, указанном в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав объяснения Соловьевой Т.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.
Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, регламентировано Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона № 54-ФЗ приведены основные понятия, которые используются в целях данного Федерального закона, в том числе:
публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1),
пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации (пункт 6).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, около 15 часов, медицинский работник ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» Соловьева Т. В. совместно со своими коллегами Некрасовой Е.В., Асташовой О.Е., Левтеевой Ю.Е., Булыгиной М.А., Лиликиной М.В., Торовиной З.М., Григорьевой Т.В., находясь возле здания детской поликлиники по адресу: <адрес>, сфотографировалась в поддержку ижевских медицинских работников с использованием плакатов с текстом «Поддерживаем забастовку ижевских медиков!», «Солидарны с бастующими медработниками, требуем улучшения условий труда для медицинского персонала!», «Прекратим развал бесплатной медицины!».
Указанное мероприятие проведено в течение времени не более трех минут, на территории поликлиники в отсутствие посетителей, иных граждан и в отдаленности от пешеходного тротуара и проезжей части улицы.
Таким образом, акция, участие в которой приняла Соловьева Т.В., с учетом ее продолжительности, места и обстоятельств проведения, признаком «доступности каждому» не обладает, следовательно, публичным мероприятием в смысле, придаваемом данному понятию Федеральным законом № 54-ФЗ, не является, в связи с чем действиях Соловьевой Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Т. В. прекратить ввиду отсутствия состава данного административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ржевского городского суда
Тверской области С.В. Степанов
