Дата принятия: 10 июля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Дербент 10 июля 2013 г.
Судья Дербентского городского федерального суда Алибалаев Ш.М., с участием:
представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19» - Шихмагомедовой С. Г., секретаря - Расуловой М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Дербенте, дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19»,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес изъят> (далее - Роспотребнадзор) направил в суд материалы на младшую ясельную группу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19» (далее по тексту - Детсад № 19). Согласно протоколу об административном правонарушении № 657-13 от 17 июня 2013 г. Детсад № 19 совершил административные правонарушения, выразившиеся в том, что в учреждении отмечается скученность, поскольку площадь на одного ребенка в спальных составляет 1,5 кв. м.; в ясельной группе нет проточной горячей воды; дети спят на раскладушках; оконные проемы после замены окон не оштукатурены, не побелены; количество приборов в сан. узлах недостаточное (имеются по две раковины унитаза, при норме 1 прибор на 5 детей); отсутствуют умывальные раковины для взрослых; помещение для медицинского назначения имеет площадь 12 кв. м., что не отвечает действующим требованиям по набору помещений и оснащения медицинским оборудованием. Вышеуказанное является нарушением СанПиН 2.41.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Таким образом, Детсад № 19 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Представитель Детсада № 19 пояснила, что дошкольное образовательное учреждение не является коммерческой организацией, имеющей собственные средства, а финансируется из местного бюджета.
На цели обеспечения санитарно-эпидемиологических требований средства не были выделены.
Все незначительные и возможные нарушения, которые можно было устранить при отсутствии денежных средств, образовательное учреждение своими силами устранило.
Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В судебном заседании были исследованы акт проверки юридического лица от 17. 06. 2013 г. (без номера), протокол об административном правонарушении № 657-13 от 17.06.2013 г. Акт и протокол соответствуют требованиям закона. Однако, суд учитывает также следующее обстоятельство. На обозрение суда была представлена справка Управления образования Администрации ГО «город Дербент» от 09. 07. 2013 г. № 363, из которого усматривается, что на цели обеспечения требований Роспотребнадзора в 2011-2013 г. г. Детсаду № 23 средства из бюджета города выделены не были, в связи с чем, образовательное учреждение лишено возможности устранять нарушения СанПиНа.
Установлено, что собственником имущества учреждения является администрация ГО «город Дербент», из бюджета которого и финансируется детский сад № 19.
На основании указанных обстоятельств суд считает, что образовательное учреждение не имело возможности для устранения имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологических правил.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Субъективная сторона административного правонарушения включает вину правонарушителя, мотивы совершения правонарушения и его цель. Вина правонарушителя является основным элементом субъективной стороны административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Данные обстоятельства являются в соответствии со ст. 24.5 и 2.1 КоАП РФ исключающими производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения в действиях детского садика.
При этих обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют условия для привлечения Детсада № 19 к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 19» невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Производство по делу о привлечении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19» к административной ответственности по ст. 6. 4 КоАП РФ прекратить. Постановление может быть обжаловано в Верховном суде РД в течение 10 суток со дня получения его копии.
Председательствующий Ш.М. Алибалаев
