Постановление от 10 февраля 2014 года

    5-1.14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
город Сарапул 10 февраля 2014 года
 
    Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Батршина Ф.Р.,
 
    при секретаре Чикуровой Е.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Агат», юридический адрес: ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    08.10.2013 года в 14 часов 00 минут старшим участковым уполномоченным полиции ОП «Каракулинское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал 2013» с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, был осуществлен выезд на строительный объект Быргындинской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Каракулинский район, д. ***. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан Хусинов Н. Э., с 07.10.2013 года осуществляет трудовую деятельность в качестве штукатура – маляра на строительстве пристроя к школе, расположенной по адресу: Каракулинский район, *** без оформленного разрешения на работу.
 
    ООО СК «Агат» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Хусинова Н.Э. на строительстве пристроя к школе, расположенной по адресу : Каракулинский район,*** при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    ООО СК «Агат» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в своем заявлении и предыдущих судебных заседаниях представитель указал, что ООО СК «Агат» иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности не привлекало, что ООО СК «Агат» является генеральным подрядчиком на объекте в д. *** и к выполнению строительных работ привлекало большое количество субподрядных организаций, в штатном расписании ООО СК «Агат» отсутствуют должности строительных специальностей, к проведению отделочных работ привлекало подрядчика ООО «Статус», ООО «СК Агат» не осуществляло проверку факта того, кого привлекал субподрядчик в качестве рабочих.
 
    В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Пунктом 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Закона 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Согласно п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.
 
    Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).
 
    Материалами дела установлено, что юридическое лицо ООО СК «Агат» является генеральным подрядчиком, т.е. заказчиком работ выполняемых организациями и гражданами при строительстве объекта в д. Быргында Каракулинского района.
 
    Согласно ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.
 
    Противоправным является незаконное привлечение к трудовой деятельности, то есть осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг в отсутствие у указанных лиц соответствующего разрешения на работу.
 
    Доводы директора ООО СК «Агат» Шутова И.А. о том, что к выполнению работ иностранного рабочего Хусинова Н.Э. привлекало ООО «Статус» и ООО СК «Агат» не является субъектом правонарушения, суд считает необоснованными.
 
    Согласно муниципальному контракту от 25 сентября 2012 года, заключенного между Администрацией МО «Каракулинский район» и ООО СК «Агат», ООО СК «Агат», являясь подрядчиком по настоящему контракту, принимает на себя обязательства по строительству объекта – пристроя к школе с размещением детского сада на 40 мест в д.*** Каракулинского района.
 
    Пунктом 9.1 муниципального контракта определено, что по всем обязательствам по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. На основании п. 9.3 контракта подрядчик несет ответственность за соответствие фактически выполненных работ локальным сметным расчетам и работам, отраженным в акте выполненных работ.
 
    Из договора субподряда № *** от 10 июня 2013 г. следует, что субподрядчик ООО «Статус» принял на себя обязательства от заказчика ООО СК «Агат» на выполнение подрядных работ на объекте «Пристрой к школе с размещением детского сада на 40 мест в д. **** Каракулинского района».
 
    Пункт 1.2 договора субподряда предусматривает, что субподрядчик обязуется производить отделочные работы на объекте «пристрой к школе с размещением детского сада на 40 мест в д.*** Каракулинского района «.
 
    Из актов о приемке работ следует, что ООО СК «Агат» был сдан результат работ, в том числе отделочные работы, администрации МО «Каракулинский район».
 
    Отсутствие в штатном расписании ООО СК «Агат « должности рабочих не указывает на то, что ООО СК «Агат» не может привлекать рабочих для производства работ.
 
    Договор субподряда № ** от 10 июня 2013 года, заключенный между ООО СК «Агат» и ООО «Статус» не свидетельствует о том, что именно ООО «Статус « привлекло данного иностранного рабочего.
 
    Из объяснений представителя ООО СК «Агат» следует, что ООО СК «Агат» привлекало большое количество субподрядчиков, ООО «Статус» выполняло отделочные работы, привлекал ли субподрядчик иностранных рабочих ООО СК «Агат» не следило за этим.
 
    Изложенные доказательства не подтверждают с достоверностью тот факт, что данного рабочего привлек именно субподрядчик ООО «Статус».
 
    ООО СК «Агат», являясь генеральным подрядчиком, должно было производить тщательный выбор субподрядчиков, обязан было следить за производством работ на объекте субподрядчиками и соблюдение субподрядчиками миграционного законодательства, так как ответственным перед заказчиком по муниципальному контракту является именно ООО СК «Агат».
 
    При указанных обстоятельствах, ООО СК «Агат», являясь генеральным подрядчиком по выполнению работ, незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу.
 
    Вина ООО СК «Агат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:
 
    - протоколом № 204 об административном правонарушении от 19 декабря 2013 года;
 
    - постановлением об административном правонарушении от 11.10.2013 г., в котором указано, что гражданин Республики Узбекинстан Хусинов Н.Э. привлечен к административной ответственности за то, что осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура-маляра на строительстве пристроя Быргындинской СОШ, расположенного по адресу: Каракулинский район, д. *** без оформленного разрешения на работу;
 
    - объяснениями Хусинова Н.Э., в которых он указал, что работу ему на строительстве пристроя школы предложил Столбов С.Н.;
 
    - муниципальным контрактом от 25 сентября 2012 года, заключенным между администрацией МО «Каракулинский район» и ООО СК «Агат» на выполнение работ по объекту – пристроя к школе с размещением детского сада на 40 мест в д.***.
 
    Следовательно, действия ООО СК «Агат» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Доводы представителя ООО СК «Агат» о том, что истек срок привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельными.
 
    На основании ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в части правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, срок привлечения к административной ответственности ООО СК «Агат» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не истек.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и следующие обстоятельства.
 
    Смягчающих обстоятельств нет. Отягчающих обстоятельств нет.
 
        С учетов изложенных обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в рамках санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 4.1. КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
        Признать Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Агат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа.
 
        Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной миграционной службы по Удмуртской республике)
 
    ИНН 1833037367, КПП 183301001,
 
    л/с 04131820080
 
    р/с 40 10 18 102 000 000 1 000 1 ГРКЦ НБ Удмуртской респ. г. Ижевска,
 
    БИК 049401001 ОКТМО 94 622 000
 
    КБК 192 116 900 500 56 000 140
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-1/2014 от 10 февраля 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Батршина Ф.Р.
 
    Разъяснены ООО СК «Агат» положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой:
 
    1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
 
    3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КОАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.