Постановление от 10 февраля 2014 года

Дело № 5-6
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Яранск Кировской области. 10 февраля 2014 года
 
    Судья Яранского районного суда Кировской области Манылов В. А.
 
    с участием представителя юридического лица ***.
 
    представителя надзорного органа ***
 
    при секретаре Ефремовой Н. М.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении***, юридический и фактический адрес: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    *** года в Яранский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ***ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Согласно представленных материалов *** года заместителем начальника территориального отдела ***по Кировской области в Яранском районе *** в отношении ***была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела ***по Кировской области в Яранском районе ***от*** г.
 
    В ходе проведенной проверки установлено осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:
 
    - *** *** помещении ***, расположенном на ***, осуществляет ***деятельность: работы (услуги), выполняемые при осуществлении ******, что является нарушением пункта 46 части 1 статьи 12 "Организация и осуществление лицензирования" Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности" (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), пункта 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", статьи 40 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и в действиях ***усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    В судебном заседании представитель***вину в совершении указанного выше правонарушения признала, суду пояснила, что данное правонарушение стало возможным в виду тяжелого финансового положения предприятия.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в т. ч. предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Судом установлено, что ***является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу:***. ***является *** соответствии с уставом ***основным видом деятельности учреждения является производство***.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от *** года № ***при эксплуатации помещения *** допускаются нарушения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности", пункта 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", ст. 40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, уполномоченным на это должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Выявленные при эксплуатации помещения *** нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются кроме протокола об административном правонарушении, также и Актом проведенной проверки от *** года № ***, в ходе которой установлено, что в***, в том числе в помещении ***, расположенном на ***, осуществляется ***, что является нарушением пункта 46 части 1 статьи 12 "Организация и осуществление лицензирования" Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности" (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), пункта 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", статьи 40 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный юридическое лицо - ***.
 
    Данной проверкой выявлены и другие нарушения в деятельности юридического лица:
 
    - не выполнены обязанности по организации проведения предварительных ***работников при поступлении на работу, занятых на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, что является нарушением п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию рабочему инструменту» (далее по тексту СП 2.2.2.1327-03), пункта 2 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 02.04.2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ) - ответственный ***;
 
    - не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия в соответствии с планом-графиком контроля нормативов ПДВ, что является нарушением пунктов 4.1.1., 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", пунктов 1.5., 2.1., 2.3., 2.4. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СП 1.1.1058-01), статьи 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не укомплектованы в производственных помещениях: ***для оказания ***, что является нарушением пункта 2.14. СП 2.2.2.1327-03, статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено осуществление мероприятий по проведению производственного контроля в ***за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений, в программе производственного контроля производственный контроль в ***не отражён, что является нарушением пункта 1.7. гл. I,- 2.38, 3.2.3. гл. II санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее по тексту СанПиН 2.1.3.2630-10), пунктов 2.1., 2.3., 2.4., 2.7. санитарных правил СП. 1.1.1058-01, п. 2.1. СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее по тексту СП 3.1./3.2.1379- 03), статей 11, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено наличие, утверждённой руководителем инструкции, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с *** отходами в ***, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (далее СанПиН 2.1.7.2790-10), ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено в *** наличие схемы обращения с с данными о количественном составе отходов по классам, о порядке сбора ***, порядке и месте временного хранения (накопления) ***, кратности их вывоза, применяемых способах обеззараживания/обезвреживания и удаления ***, порядка действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании ***), порядка мытья и дезинфекции многоразовой тары, организации гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с ***, что является нарушением п. 3.6., 3.7. СанПиН 2.1.7.2790-10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечен в *** отходов класса *** в соответствии с требованиями, отсутствуют ***, что является нарушением п. 4.11. СанПиН 2.1.7.2790-10, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечена установка умывальника в *** с подводкой горячей и холодной воды, оборудованного смесителем, к умывальнику подведена только холодная вода, что является нарушением п. 5.5 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено оборудование в *** отдельной раковины для обработки ***, что является нарушением п. 5.8 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено оборудование *** в соответствии с требованиями, наружная поверхность *** не гладкая, имеются дефекты, что является нарушением п. 8.8 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечена внутренняя отделка *** в соответствии с требованиями, стены и потолок в комнате имеют дефекты, неровности, что затрудняет проведение влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, нагревательные приборы имеют неровную поверхность, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов, что является нарушением требований п. 4.2, 6.2., 11.14 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечены светильники общего освещения в ***, размещенные на потолке, сплошными (закрытыми) рассеивателями, что является нарушением п. 7.8. гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечен состав и площади помещений *** для осуществления ***деятельности в соответствии с требованиями, ***, ***, гардероб совмещены в одной комнате, что является нарушением п. 3.6. гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено в *** наличие отдельных ёмкостей с рабочими растворами ***, используемых для обработки различных объектов (обеззараживания поверхностей в помещении, мебели, ***, уборочного инвентаря, ***), что является нарушением п. 11.3. гл. I, п. 1.3. гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи И Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено наличие маркировки на уборочном инвентаре в *** с указанием вида уборочных работ, что является нарушением п. 11.5., 11.8. гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено наличие отметки о дате и времени накрытия *** в ***, что является нарушением п. 2.32. гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***.
 
    - не обеспечен учёт *** и контроль ***, что является нарушением п. 2.34., 2.35. гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный ***;
 
    - не обеспечено проведение мероприятий по *** воздуха в помещении***, что является нарушением п. 11.12. гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - ответственный. ;
 
    Из протокола о временном запрете деятельности № *** от ***года следует, что заместителем начальника территориального отдела *** по Кировской области в Яранском районе *** в связи с выявленными нарушениями законодательства и нормативов на срок до рассмотрения дела судом временно запрещена деятельность помещения ***, т. к. выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Время фактического прекращения деятельности - *** часов *** минут *** года.
 
    Ответственность за нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Суд приходит к выводу, что выявленные при эксплуатации помещения *** нарушения федерального законодательства и санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, и полагает, что следует приостановить деятельность помещения ***. Только данный вид наказания послужит целям предупреждения совершения предприятием новых административных правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 3.12, ч. 1 ст. 19.20, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещения ***, находящегося по адресу: ***, на срок ***суток, включая срок временного запрета деятельности, т. е. с *** часов *** года по *** года включительно.
 
    Наказание подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления направить в *** по Кировской области в Яранском районе, в ***.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В. А. Манылов.
 
    Постановление вступило в законную силу: 21.02.2014г.