Дата принятия: 10 декабря 2013г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Судья Свердловского районного суда <адрес> Прохорова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГранитСтрой», юридический адрес: <адрес> офис №, ОГРН №, ИНН №, КПП № р/с № в филиале ООО «Экспобанк» в Красноярске, к/сч №, БИК №,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ГранитСтрой» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 13.25 часов в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на территории <адрес> сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по<адрес> была проведена проверка общеобразовательной школы № по адресу <адрес>, в ходе которой выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, а именно укладывал асфальт на строительной площадке на территории общеобразовательной школы № №, где на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГранитСтрой» выполнялись работы по устройству комплексного плоскостного спортивного сооружения.
В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> Милованова О.В. пояснила, что ООО «ГранитСтрой» является подрядчиком на выполнение работ по устройству покрытия из горящих асфальтобетонных смесей на территории МБОУ СОШ № по <адрес>, эта работа была выполнена обществом и принята заказчиком о чем свидетельствуют акты приемки. Согласно п. 6.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МАУ «ЦСК» и обществом, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в договоре не указано, что подрядчик имеет право привлекать для выполнения работ третьих лиц. Иностранный гражданин был выявлен в ходе осуществления им работ, обязанность по выполнению которых лежала ООО «ГранитСтрой» и о выполнении которых юридическое лицо в дальнейшем сообщило заказчику и передало их по акту, При этом доказательств того, что общество не имело возможности не допускать правонарушения, в частности не допускать иностранного гражданина к незаконной трудовой деятельности не имеется и в ходе административного расследования не установлено. Следовательно ООО «ГранитСтрой» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и несмотря на установленные запреты привлекло к трудовой деятельности гражданина Армении ФИО4
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ГранитСтрой» Шаховцев С.С., действующий на основании соответствующей доверенности, вину общества в совершении правонарушения не признал, пояснил, что действительно по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному по результатам аукциона между МАУ «ЦСК» и обществом последнее приняло на себя обязательства по благоустройству и восстановлению территории общеобразовательного учреждения, однако для выполнения части работ, а именно устройство тротуаров, бордюров, бетонной подготовки и асфальтобетонного покрытия был привлечен по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, который согласно его объяснениям, в свою очередь привлек к незаконной трудовой деятельности ФИО4 ООО «ГранитСтрой» иностранных работников в штате не имеет, ФИО4 к трудовой деятельности не привлекало, договоров с ним не заключало, в связи с чем просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Судья, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и огласив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина Общества с ограниченной ответственностью «ГранитСтрой» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ надзирающим органом доказана. Принимая настоящее решение судья исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ - под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Судьей при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам запроса предложений Муниципальным автономным учреждением <адрес> «<данные изъяты>» (МАУ <данные изъяты>») был заключен договор подряда на выполнение работ по устройству комплексного плоскостного спортивного сооружения (хоккейная коробка, баскетбольная площадка, футбольная площадка, гимнастический городок, площадка для настольного тенниса, вело-беговая дорожка, установка павильона) по адресу <адрес> (Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>») с победителем запроса предложений Обществом с ограниченной ответственностью «ГранитСтрой».
ДД.ММ.ГГГГ в 13.25 часов в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на территории <адрес> сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по<адрес> была проведена проверка общеобразовательной школы № по адресу <адрес>, в ходе которой выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, а именно укладывал асфальт на строительной площадке на территории общеобразовательной школы № 45.
Факт совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «ГранитСтрой» подтверждается рапортом оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по<адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе проверки на территории общеобразовательной школы № обнаружен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который выполнял работы по укладке асфальта; рапортом специалиста эксперта отдела ОУФМС России по<адрес> в Свердловском арйоне города ФИО8 Волошиной о том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13.25 часов осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, а именно укладывал асфальт на троительной площадке по адресу <адрес>, на территории общеобразовательной школы № №; протоколом об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, его объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ о том, что к трудовой деятельности его привлек знакомый; копией национального паспорта ФИО1, сведениями ОУФМС об отсутствии у ФИО1 разрешения на работу; постановлением по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; определением о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования; копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ: копией технического задания; локально-сметным расчетом; копией актов о приемке выполненных работ ООО «ГранитСтрой»; протоколом об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГранитСтрой».
Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с объяснениями представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «ГранитСтрой» выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> иностранного гражданина – гражданина <данные изъяты> ФИО1, не имеющего разрешения на работу, надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18. 15 КоАП РФ.
Судья критически относится к доводам представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и законного представителя о том, что ФИО1 привлечен к труду ФИО6 с которым у ООО «ГранитСтрой» заключен договор подряда, и расценивает их как способ защиты, поскольку при рассмотрении дела обстоятельств свидетельствующих о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения миграционного законодательства и лицом приняты все зависящие для его соблюдения меры, не установлено. Представителю лица в отношении которого ведется производство по делу судом разъяснялось его право представлять соответствующие доказательства, в связи с чем рассмотрение дела откладывалось однако ни лицом в отношении которого ведется производство по делу ни в ходе административного расследования указанные обстоятельства установлены не были.
Копия договора, заключенного ООО «ГранитСтрой» с ФИО6 и его объяснения, данные ДД.ММ.ГГГГ инспектору УФМС о том, что попросил ФИО1 один день помочь ему укладывать асфальт основанием для освобождения общества от административной ответственности, по мнению судьи не является, поскольку свидетельствуют о том, что ФИО6 оказал посреднические услуги юридическому лицу по привлечению иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу. Доказательств исполнения обязанностей сторонами по данному договору суду не представлено.
Учитывая, что действия юридического лица посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности и, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, судья приходит к выводу, что в данном случае достижение целей административного наказания возможно путем назначения минимального наказания предусмотренного санкцией статьи, а именно штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Гранитстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: Прохорова Л.Н.
