Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело № г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Городовиковск 10 апреля 2014 года
Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Дорджинов М.А.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, с. Виноградное, пер. Школьный, 8
у с т а н о в и л :
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия (далее – СПК «Пролетарская победа») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
04 апреля 2014 года, в ходе выездной проверки соблюдения требований электробезопасности, проведенной Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в отношении цеха по переработке семян подсолнечника СПК «Пролетарская победа», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В частности: не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство; не создана энергослужба хозяйства; в распределительном щите фаза-А установлены некалиброванные предохранители; не заземлено электропитание; на светильниках отсутствуют защитные стеклянные плафоны; не проведены замеры сопротивления заземляющего устройства и изоляции электропроводки; электропроводка находится в неудовлетворительном техническом состоянии (отсутствует защита от токов короткого замыкания. Временная электропроводка к электродвигателю выполнена открыто по деревянной конструкции без огнеупорных прокладок, изоляция повреждена. Провод надежно не закреплен. Соединения и ответвления проводов выполнены не в распределительных коробках. Осветительная и силовая сеть находится под напряжением.
Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Барило Г.И. показал суду, что выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.
В судебное заседание представитель СПК «Пролетарская победа» не явился, причина неявки не известна, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
В силу ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя сельскохозяйственного кооператива.
Суд, выслушав объяснения Барило Г.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях производственного кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
По смыслу закона к ведению суда относится проверка и оценка правильности и достоверности представленных доказательств.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Из п. 1.7.5. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ №204 от 08 июля 2002 года следует, что глухозаземленная нейтраль - нейтраль трансформатора или генератора, присоединенная непосредственно к заземляющему устройству. Глухозаземленным может быть также вывод источника однофазного переменного тока или полюс источника постоянного тока в двухпроводных сетях, а также средняя точка в трехпроводных сетях постоянного тока.
Согласно п.п. 2.1.17., 2.1.26., 2.1.27., 2.1.31., 2.1.32., 2.1.34. Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, в кабельных сооружениях, производственных помещениях и электропомещениях для электропроводок следует применять провода и кабели с оболочками только из трудносгораемых или несгораемых материалов, а незащищенные провода - с изоляцией только из трудносгораемых или несгораемых материалов. Соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике. Конструкция соединительных и ответвительных коробок и сжимов должна соответствовать способам прокладки и условиям окружающей среды. Электропроводка должна соответствовать условиям окружающей среды, назначению и ценности сооружений, их конструкции и архитектурным особенностям. При выборе вида электропроводки и способа прокладки проводов и кабелей должны учитываться требования электробезопасности и пожарной безопасности. Оболочки и изоляция проводов и кабелей, применяемых в электропроводках, должны соответствовать способу прокладки и условиям окружающей среды. Изоляция, кроме того, должна соответствовать номинальному напряжению сети.
Как следует из п.п. 1.2.1., 1.2.3., 1.2.7., 2.2.16., 2.12.7., 2.12.17. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. N 6, эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией. Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:
V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;
IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.
Персонал, обслуживающий РУ, должен располагать документацией по допустимым режимам работы в нормальных и аварийных условиях. У дежурного персонала должен быть запас калиброванных плавких вставок. Применение плавких некалиброванных вставок не допускается. Плавкие вставки должны соответствовать типу предохранителей. Установка в светильники сети рабочего и аварийного освещения ламп, мощность или цветность излучения которых не соответствует проектной, а также снятие рассеивателей, экранирующих и защитных решеток светильников не допускается. Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 26 марта 2014 года №105-рп/РК проведена плановая выездная проверка СПК «Пролетарская победа» на предмет исполнения законодательства об электроснабжении и о повышении энергетической эффективности.
Из акта проверки №22-ГБ/18-ПО от 04 апреля 2014 года следует, что в ходе проверки цеха по переработке семян подсолнечника выявлена угроза жизни и здоровью людей.
Так установлены нарушения требований Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в частности, не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство; не создана энергослужба хозяйства; в распределительном щите фаза-А установлены некалиброванные предохранители; не заземлено электропитание; на светильниках отсутствуют защитные стеклянные плафоны; не проведены замеры сопротивления заземляющего устройства и изоляции электропроводки; электропроводка находится в неудовлетворительном техническом состоянии (отсутствует защита от токов короткого замыкания. Временная электропроводка к электродвигателю выполнена открыто по деревянной конструкции без огнеупорных прокладок, изоляция повреждена. Провод надежно не закреплен. Соединения и ответвления проводов выполнены не в распределительных коробках. Осветительная и силовая сеть находится под напряжением.
Предписанием №22-ГБ/18-ПО от 04 апреля 2014 года на СПК «Пролетарская победа» возложена обязанность устранить нарушения, выявленные Актом проверки.
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 22-069 от 08 апреля 2014 года, из которого следует, что СПК «Пролетарская победа» эксплуатирует цех по переработке семян подсолнечника с нарушением требований правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок. Ответственность за совершение указанных выше нарушений предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными нарушениями председатель СПК согласился и получил копию протокола.
Протоколом от 08 апреля 2014 года, на основании ст.ст. 27.16, 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях предотвращения угрозы для жизни и здоровья людей, на эксплуатацию цеха по переработке семян подсолнечника СПК «Пролетарская победа» был наложен временный запрет деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что СПК «Пролетарская победа», являясь юридическим лицом, нарушило правила устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, в частности, Актом проверки, предписанием и протоколом о временном запрете деятельности.
Оценивая протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что данный документ составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не установлено.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер имеющихся нарушений, принимая во внимание, что эксплуатация цеха по переработке семян подсолнечника осуществляется с нарушениями требований законодательства, что создаёт угрозу жизни и здоровья многих людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгие меры административного наказания не смогут обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, что должно осуществляться с учетом возможности доступа технического персонала для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по переработке семян подсолнечника, расположенного в с. Виноградное Городовиковского района Республики Калмыкия, на срок 30 суток.
Срок наказания исчислять со дня наложения временного запрета деятельности цеха по переработке семян подсолнечника, то есть с 08 апреля 2014 года.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Судья М.А. Дорджинов
Копия верна: судья М.А. Дорджинов
