Постановление от 09 января 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Георгиевск «09» января 2013 года
 
    Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Брянцева Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – Княгинина А.П., начальника электромеханической службы ОАО «Макфа»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    11.12.2012 года в целях проверки фактов, изложенных в коллективном обращении жителей многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, направленного в адрес Главы г.Георгиевска, начальника территориального отдела Роспотребнадзора по СК в г.Георгиевске и Георгиевском районе, управления СК Государственная жилищная комиссия и генерального директора ОАО «Макфа» 11.12.2012 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК Нырковой С.В. был проведен осмотр на факт предоставления искаженных сведений, необходимых для осуществления законной деятельности, содержащего в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП, а именно: по состоянию на 27.11.2012 года в ОАО «Макфа» производственная площадка <адрес>, СК по адресу: <адрес>, начальником электромеханической службы Княгининым А.П. представлены в органы Роспотребнадзора искаженные сведения, необходимые для осуществления законной деятельности.
 
    Так, при представлении в Управление Роспотребнадзора по СК проектной документации для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны и Решения главного государственного врача по СК об установлении санитарно-защитной зоны предприятия в проектную документацию по санитарно-защитной зоне не включены сведения об эксплуатации многоквартирного жилого дома на территории производственной площадки предприятия, что повлекло установление зоны в недостоверных границах, что является нарушением ст.ст.11,12, п.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п.1.5, 2.1, 2.5, 4.3, 5.1, 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что влечет административную ответственность, предусмотренную ст.19.7 Кодекса РФ об АП.
 
    14.12.2012 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в г.Георгиевске и Георгиевском районе Нырковой С.В. составлен протокол о привлечении должностного лица - начальника электромеханической службы ОАО «Макфа» Княгинина А.П., к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 Кодекса РФ об АП.
 
    Обращаясь в суд, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по СК в г.Георгиевске и Георгиевском районе просит по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении привлечь должностное лицо - начальника электромеханической службы ОАО «Макфа» Княгинина А.П. к административной ответственности.
 
    Правонарушитель - начальник электромеханической службы ОАО «Макфа» Княгинин А.П. в судебном заседании не опровергал факт выявленных главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК Нырковой С.В. нарушений. Вину в совершении административного правонарушения признал и просил назначить менее строгое наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КРФ об АП.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников рассмотрения материала, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что на основании поступившего коллективного обращения жителей многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> в адрес Главы г.Георгиевска, начальника территориального отдела Роспотребнадзора по СК в г.Георгиевске и Георгиевском районе, управления СК Государственная жилищная комиссия и генерального директора ОАО «Макфа» по вопросу нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм 11.12.2012 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК Нырковой С.В. был проведен осмотр на факт предоставления искаженных сведений, необходимых для осуществления законной деятельности, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.19.7 Кодекса РФ об АП.
 
    В результате осмотра установлено, что ОАО «Макфа» производственная площадка г.Георгиевск, Ставропольский край бывшее ОАО «Мукомол» размещается на юго-восточной окраине г. Георгиевска. Реорганизация ОАО «Мукомол» в форме присоединения к ОАО «МАКФА» произошла на основании решения единственного акционера ОАО «Мукомол» от 18.06.2012г. Приказом № 829 от 31.08.2012г. по ОАО «МАКФА» в структуре ОАО «МАКФА» образовано обособленное подразделение - производственная площадка г. Георгиевск, Ставропольский край. Сокращенное название: ОАО «МАКФА» п/п г. Георгиевск.
 
    Предприятие специализируется на хранении и переработке зерновых, относится к 3 классу опасности, нормативная санитарно-защитная зона 300м. Расстояние до ближайшей жилой застройки от границы промышленной площадки с севера - 200 м, с северо-запада - 90м (садоводческое товарищество).
 
    03.04.2009 г. на основании разработанного проекта обоснования санитарно-защитной зоны, ОАО «Мукомол» выдано Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение №26.01.12.000.Т000134.04.09.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю от 05.03.2009г. № 9-п СЗЗ для ОАО «Мукомол» установлена санитарно-защитная в размере 90 м от границ территории предприятия по всем направлениям.
 
    Между тем, в проекте обоснования санитарно-защитной зоны отсутствует информация о наличии непосредственно на территории предприятия многоквартирного жилого дома. В техническом паспорте кирпичный, одноэтажный жилой дом на 14 квартир (ранее на 16), 1910г. постройки, общая площадь - 597,2 кв.м., жилая - 416,5 кв.м. числится под литером А, имеет Г - образную форму, с одной стороны расположен на расстоянии около 6 м от административного здания предприятия, с другой вплотную примыкает к отделу маркетинга, расстояние до склада готовой продукции – около 20 м, до элеватора - около 150 м. В непосредственной близости от наружной стороны дома проходит внутренняя дорога предприятия от весовой до проходной, рядом расположена автостоянка личного и служебного транспорта. Внутренний двор ограничен самим домом, складом готовой продукции, отделом маркетинга, забором предприятия. Имеется 1 въезд на территорию двора со стороны городского водозабора.
 
    Все квартиры в доме приватизированы, в них проживает 20 человек, жилые помещения обеспечены централизованным холодным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением. Коммунальные услуги (водоснабжение, канализация, отопление) оказываются предприятием жильцам на основании договора на возмездное оказание коммунальных услуг.
 
    На генплане предприятия жилой дом нанесен в месте его расположения, однако отсутствуют какие-либо обозначения по назначению здания. Данные для разработки проекта санитарно-защитной зоны предприятия, в том числе и генеральный план, в 2009г. проектировщику ИП Федорчук В.А. предоставлял Княгинин А.П., занимавший в 2009г. должность главного инженера ОАО «Мукомол», с 2010г. - должность технического директора ОАО «Мукомол». После реорганизации предприятия Княгинин А.П. работает согласно штатному расписанию начальником электромеханической службы ОАО «МАКФА» производственная площадка г. Георгиевск, Ставропольский край.
 
    В соответствии с должностными инструкциями главного инженера, технического директора, начальника электромеханической службы Княгинин А.П. организует работу по проектированию, осуществляет контроль за соблюдением проектной дисциплины, производственной санитарии, требований органов Роспотребнадзора, заключает с проектными организациями договоры на разработку проектов, на время отсутствия руководителя исполняет его обязанности и использует его права, несет ответственность за надлежащее их исполнение и использование.
 
    В соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса РФ об АП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    Так, из материалов дела следует, что с 01.04.2008 года Княгинин А.П. работал в должности главного инженера ОАО «Мукомол» на основании приказа от 01.04.2008 года № 54-к, позднее приказом от 02.08.2010 года № 230-к переведен на должность технического директора ОАО «Мукомол», в настоящее время согласно штатного расписания в связи с реорганизацией предприятия в ОАО «Макфа» значится начальником электромеханической службы.
 
    Судом установлено, что в результате осмотра, проведенного 11.12.2012 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК Нырковой С.В., выявлено не соблюдение главным инженером ОАО «Мукомол» (в последствии техническим директором ОАО «Мукомол», начальником электромеханической службы ОАО «Макфа») Княгининым А.П. требований ст.ст.11,12, п.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п.1.5, 2.1, 2.5, 4.3, 5.1, 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», выразившихся в предоставлении в Управление Роспотребнадзора запрашиваемых документов, содержащих недостоверную информацию, а именно: при представлении в Управление Роспотребнадзора по СК проектной документации для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны и Решения главного государственного врача по СК об установлении санитарно-защитной зоны предприятия в проектную документацию по санитарно-защитной зоне не включены сведения об эксплуатации многоквартирного жилого дома на территории производственной площадки предприятия, что повлекло установление зоны в недостоверных границах.
 
    Нарушения требований ст.19.7 Кодекса РФ об АП со стороны технического директора ОАО «Макфа» Княгининым А.П. зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 14 декабря 2012 года, не оспоренном в установленном законом порядке начальником электромеханической службы ОАО «Макфа» (ранее главным инженером и техническим директором ОАО «Макфа») Княгининым А.П.
 
    Таким образом, Княгинин А.П., осуществляя функции главного инженера ОАО «Мукомол» (впоследствии технического директора ОАО «Мукомол», начальника электромеханической службы ОАО «Макфа»), то есть, являясь должностным лицом, по смыслу административного законодательства, несет ответственность за соблюдение обществом требований Федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    При таких обстоятельствах, факт нарушения главным инженером ОАО «Мукомол» (техническим директором «Мукомол», начальником электромеханической службы ОАО «Макфа») Княгининым А.П. требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды при осуществлении своих должностных обязанностей, имел место и подтверждается доказательствами, имеющими в материалах административного дела.
 
    Следовательно, с учетом положений ст.2.4 Кодекса РФ об АП вина начальника электромеханической службы ОАО «Макфа» (ранее главного инженера и технического директора ОАО «Макфа») Княгинина А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП установлена судом.
 
    Согласно требованиям ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об АП для должностных лиц предусмотрено наказание - от трехсот до пятисот рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст.19.7, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать начальника электромеханической службы ОАО «Макфа» Княгинина А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Судья Н.В. Брянцева