Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5-759/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
при секретаре: Егоровой М.С.,
с участием представителя Псковской таможни З.Ю.,
на основании доверенности № ** от **.** 2013 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Паскал С., <данные изъяты> ранее к административной ответственности в связи с совершением правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
**.** 2012 года Паскал С. временно ввёз на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП «Ш.» Псковской таможни транспортное средство – автомобиль «BMW», регистрационный номер № **, VIN № ** по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) ПТД № ** на срок до **.**.2012.
**.** 2013 года указанное транспортное средство было остановлено сотрудниками ДПС ГИБДД в г. Н. под управлением Ц.Д., у которого изъят ПТС, в автомобиле Паскал С. не находился.
**.** 2013 года возбуждено уголовное дело по факту подделки ПТС на автомобиль «BMW», VIN № **, имеющий транзитный номер № ** т.е. по ч. 1 ст. 327 УК РФ (в дальнейшем состав переквалифицирован на ч. 1 ст. 326 УК РФ, уголовное дело приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого).
В период досудебного производства дознанием получены данные, свидетельствующие о том, что указанное транспортное средство по договору купли-продажи от **.** 2012 года, заключенным между Р.В. и Ц.Д. перешло в собственность последнего.
Таким образом, Паскал С. незаконно, без надлежащего таможенного оформления и уплаты таможенных платежей передал право пользования временно ввезённым физическим лицом транспортным средством.
В судебном заседании Паскал С. не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, процессуальные права, путём привлечения к участию в деле защитника, не реализовал.
Представитель Псковской таможни пояснил, что вина Паскала С. полностью доказана, поскольку факт передачи пользования автомобилем, являющимся предметом правонарушения, подтверждён. С учётом обстоятельств дела полагал целесообразным применить наказание в виде конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения.
Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 ст. 16.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.
Порядок временного ввоза и временного вывоза товаров и транспортных средств физическим лицам урегулирован Главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17), Федеральным законом N 311-ФЗ от 27.11.2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее по тексту - Соглашение).
В силу части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.
В соответствии с частью 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Согласно пункту 2 статьи 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
В соответствии с пунктом 3 статьи 358 ТК ТС, передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза
В силу положений статьи 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств членов таможенного союза.
В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа считается день передачи, а если этот день не установлен день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.
Вина Паскала С. подтверждается:
- сообщениями ОП № 1 «Центральный» УМВД России по г. Н. № ** от **.**.2014, № ** от **.**.2014 (л.д. 7-8, 10);
- сообщением С. таможенного управления № ** (л.д. 9);
- протоколом осмотра от **.**.2014 (л.д. 25-27);
- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2014 (л.д. 28-34);
- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от **.**.2014 (л.д. 36);
- копиями из материалов уголовного дела № ** (л.д. 56-63), а именно: копией протокола допроса свидетеля Ц.Д., копией договора купли-продажи автомототранспортного средства от **.**.2012, копией страхового свидетельства и ПТС, копией постановления о возбуждении уголовного дела;
- сообщением ГП «Регитра» (л.д. 68);
- протоколом об административном правонарушении от **.**.2014 (л.д. 84-88);
- ответом на запрос по линии НЦБ Интерпола Л. о регистрации транспортного средства;
- ответом из ИЦ УМВД России по Псковской области об отсутствии на учёте в подсистеме «Автопоиск» сведений об автомобиле.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения им возложенных на него законом обязанностей, в ходе рассмотрения дела не представлено, как нет их и в материалах самого дела.
Судья учитывает, что перемещение через таможенную границу ТС транспортного средства, зарегистрированного в Л., сопряжено с оформлением пассажирской таможенной декларации, представляющей собой формализованный бланк, в тексте которой есть разъяснение (т.н. «стикер») о том, что режим временного ввоза не даёт физическому лицу права передавать транспортное средство в пользование иным лицам.
Положения пункта 3 статьи 279 ТК ТС о том, что без разрешения таможенного органа допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, в рассматриваемом случае во внимание приняты быть не могут, поскольку сведений, указывающих на то, что таковые действия имели место в рассматриваемом случае, судье не представлено. Более того, из существа наличествующих доказательств следует, что в настоящей ситуации состоялось намеренное отчуждение указанного автомобиля.
Данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, позволяющих освободить участника таможенных отношений от публично-правовой обязанности, не имеется, поскольку предусмотренных законом оснований, позволявших передать право пользования временно ввезенным транспортным средством другому лицу, в рассматриваемом случае не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, действия Паскала С. квалифицируются по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
При назначении административного наказания Паскалу С. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и, с учётом конкретных обстоятельств содеянного, того факта, что транспортное средство ввозилось им с заведомо неправомерной целью, судья считает целесообразным назначить Паскалу С. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку иное решение не будет справедливо. Принимая такое решение, полагаю, что столь суровая мера воздействия основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость её применения к лицу, в отношении которого ведётся производство, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Издержки по делу за хранение товара согласно п. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики Молдова Паскала С., **.**.**** года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ и назначить ему административноенаказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля «BMW», VIN № **, имеющего транзитный номер № ** находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Б.», расположенном по адресу: г. Н., пер. А., д. № **
Процессуальные издержки за хранение товара в сумме 1715,81 (одна тысяча семьсот пятнадцать) рублей 81 (восемьдесят одна) копейка отнести на счет федерального бюджета.
Возложить на таможенный орган - Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом, денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества перечислять в доход государства.
Копию настоящего постановления направить для сведения в орган, осуществляющий предварительное расследование уголовного дела № **.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья И.А. Горбань
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.
