Дата принятия: 09 сентября 2014г.
К(марка обезличена)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород (дата)
Федеральный судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода (г. Нижний Новгород ул. Бекетова д. 75) Бондаренко В.Е.,
с участием представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО М.Ю.И. (по доверенности),
при секретаре Свиягиной Д.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица: генерального директора ООО "Э." П.И.Б., (дата) года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...; ОГРН/ИНН: №...
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Э." П.И.Б.
Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) г., в результате проведения осмотра кафе "Б.Э." принадлежащего ООО "Э." (дата) обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ), подлинность которых вызывает сомнение, то есть обнаружено хранение и розничная продажа алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО М.Ю.И., действующая на основании доверенности, пояснив об обстоятельствах административного правонарушения, просила привлечь генерального директора ООО "Э." П.И.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО "Э." П.И.Б., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Каких - либо ходатайств или возражений в адрес суда не поступило.
С учетом мнения представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ООО "Э." П.И.Б.
Выслушав представителя административного органа, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон №171), действие данного закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм собственности, отвечающие требованиям, установленным данным федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной торговле спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства Финансов российской Федерации № 9н от 17.01.2006 «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок» (действовал до 12.09.2010), а также одноименного приказа Росалкогольрегулирования от 24.06.2010 № 42 н, изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «ГОЗНАК».
Пунктом 4 Постановления Правительства России от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП «ГОЗНАК» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, АО технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы (ЕГАИС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 171 - ФЗ требования к образцам ФСМ устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление ФСМ, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, маркировка ими алкогольной продукции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.
При этом пунктом 3.1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что ФСМ должны содержать сведения о подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности маркируемой ими алкогольной продукции.
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники алкогольной продукции, осуществляющие, в том числе, и ее оборот.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
Осуществление оборота алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что при проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории г. Нижнего Новгорода на основании приказа и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО (дата) №... проведен осмотр территорий и помещений кафе "Б.Э."
Так в ходе проведения осмотра (дата) в 11 час. 44 мин. (МСК) кафе "Б.Э." расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., принадлежащего ООО "Э." с участием двух понятых: К.О.Л. и М.С.Н., которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, а также в присутствии генерального директора ООО "Э." П.И.Б., установлено следующее.
По адресу местонахождения: г. Н. Новгород, ..., расположено кафе "Б.Э.", принадлежащее ООО "Э." (ИНН №...), на основании договора аренды нежилого всестороннего помещения от (дата) №..., договор заключен с гражданином В.Д.Е. - «Арендодатель» и ООО "Э." в лице генерального директора П.И.Б. - «Арендатор». Срок действия договора аренды до (дата) года.
На момент проведения осмотра в данном кафе осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, данную деятельность осуществляет ООО "Э." ИНН №..., которое имеет лицензию серия №... регистрационный номер №... от (дата). Выдана Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Срок действия лицензии до (дата).
В результате проведения осмотра кафе "Б.Э.", принадлежащего ООО "Э." обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ), подлинность которых вызывает сомнение, то есть обнаружено хранение и розничная продажа алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно:
(марка обезличена)
На момент осмотра было установлено, что в кафе "Б.Э." принадлежащий ООО "Э." находится вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 32 (тридцать две) бутылок.
Вышеуказанная алкогольная продукция была проверена с использованием информационного ресурса ЕГАИС на сайте (марка обезличена) па соответствие нанесенной информации на контрэтикетке, данных не найдено.
ООО "Э." представило документацию, удостоверяющую легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № №.... Согласно представленным товарно-сопроводительным документам поставщиком вышеперечисленной алкогольной продукции является ООО "А." ИНН №... по ТТН №... от (дата) года, договор поставки от (дата) №... 1.
В ходе административного расследования в отношении ООО "Э." был составлен протокол о взятии проб и образцов от (дата) и определение о назначении экспертизы от (дата).
На основании определения о назначении экспертизы от (дата)., образцы алкогольной продукции направлены в ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области, а именно: (марка обезличена)
Сотрудниками ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области была проведена экспертиза ФСМ, составлено заключение технического исследования изделий от (дата) № №... в котором содержится вывод, что представленные на исследования федеральные специальные марки не соответствуют образцам федеральных специальных марок, изготовленным на предприятиях Гознака, имеющимся в коллекции ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области, по признакам, указанным в исследовательской части. Основные изображения (фоновая сетка и печатный текст) представленных федеральных специальных марок нанесены способом флексографии. Признаков изменения первоначального содержания в данных марках не установлено.
Экспертом надлежащим образом проведено исследование ФСМ на подлинность, заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством. Оно содержит в себе информацию об алкогольной продукции и номерах ФСМ, что позволяет идентифицировать данную алкогольную продукцию, заключение содержит необходимые вопросы и ответы на них.
Оснований не доверять либо ставить под сомнение данное заключение эксперта у суда не имеется.
Суд рассматривает данное заключение, как одно из доказательств вины должностного лица, и оценивается судом в качестве относимого и допустимого доказательства ее вины (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Все вышеуказанные протоколы составлены в соответствии с нормами действующего законодательства.
(дата) главным специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО К.Е.М. в отношении генерального директора ООО "Э." П.И.Б. составлен протокол об административном правонарушении №... по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен с участием генерального директора ООО "Э." П.И.Б.
Нарушения права на защиту генерального директора ООО "Э." П.И.Б. суд не усматривает.
Материалы дела содержат достаточно данных, позволявших бы должностному лицу при поступлении в их адрес большой партии алкогольной продукции идентифицировать ее, как продукцию с не соответствующими закону ФСМ.
На основании изложенного следует, что ООО "Э." (дата) по адресу кафе "Б.Э." ..., осуществляло розничную продажу алкогольной продукции - (марка обезличена), с поддельными федеральными специальными марками, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из вышеизложенного следует, что генеральным директором ООО "Э." П.И.Б. не до конца были приняты все зависящие от нее меры по проверке поступившей к ним на реализацию алкогольной продукции, в том числе и по проверке подлинности ФСМ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении генеральным директором ООО "Э." П.И.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения генерального директора ООО "Э." П.И.Б. от административной ответственности ввиду малозначительности.
При назначении административного наказания генеральному директору ООО "Э." П.И.Б. суд учитывает: характер совершенного ею административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, имущественное и финансовое положение должностного лица.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначитьгенеральному директору ООО "Э." П.И.Б. наказание в виде штрафа в минимальном размере, с конфискацией алкогольной продукции: (марка обезличена)
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать генерального директора ООО "Э." П.И.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч. 4 КоАП РФ.
Назначитьгенеральному директору ООО "Э." П.И.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции: (марка обезличена)
Конфискованную алкогольную продукцию - уничтожить.
Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:
(марка обезличена)
(марка обезличена)
(марка обезличена)
(марка обезличена)
(марка обезличена)
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) В.Е. Бондаренко
(марка обезличена)
Секретарь с/з Д.Е. Свиягина
