Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5-1413/2014 (№10612000-728/2014)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
09 сентября 2014 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальск края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» (далее - ООО «РОСТЭК-Новосибирск»), адрес: <адрес>
у с т а н о в и л:
16 мая 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальска Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
16 июля 2014 года в отношении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» составлен протокол об административном правонарушении.
На основании определения от 12 августа 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск», директор ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестным причинам, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
Материалами дела установлено, что 13.05.2014 на основании ст. 94 Таможенного кодекса Таможенного союза вагоны № № задержаны на таможенном посту ЖДПП Забайкальск для проведения таможенного досмотра.
В результате таможенного досмотра установлено, что объем пиловочника из сосны обыкновенной, выгруженного из вагонов № 54463732, 42989061 составил без учета коры 150, 6 м3 +/- 12,05 м3, с учетом коры 168, 79 м3 +/- 13,51 м3, 706 бревен, из них:
- диаметрами менее 15 см (товар № 1, код ТН ВЭД ТС 4403203901, объем без учета коры 12 м3, объем с учетом коры 13,68 06 м3, 107 бревен;
- диаметрами 16-24 см (товар № 2, код ТН ВЭД ТС 4403203101): объем без учета коры 135, 86 м3, объем с учетом коры 152, 06 м3, 592 бревна;
- диаметрами 26 см и выше (незадекларированные, код ТН ВЭД ТС 4403203192): объем без учета коры 2,74 м3, объем с учетом коры 3,05 м3, 7 бревен.
Таким образом, обнаружены незадекларированные в ДТ № товары - лесоматериалы круглые хвойных пород, из сосны обыкновенной, бревна, диаметрами 16-24 см - объемом без учета коры 6,25 м3, 27 бревен, диаметрами 26 см и выше - объемом без учета коры 2,74 м3, 7 бревен.
В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
В п. 2 ст. 12 ТК ТС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Таможенные операции в силу пп. 29 п. 1 ст. 4 ТК представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. При этом согласно п. 3 ст. 12 ТК отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
В соответствии с п. 1 и пп. 2 п.2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «РОСТЭК-Новосибирск», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения о специалисте по таможенным операциям, который является сотрудником ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО4
Факт того, что в декларации на товар не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
В объяснениях, данных в ходе административного расследования, руководитель (законный представитель) ООО «РОСТЭК-Новосибирск» - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что декларирование товара по ДТ было поручено специалисту по таможенным операциям Каннского отделения Красноярского представительства общества ФИО4, которая вносила сведения о количестве товара. Погрузкой товара в ж/д вагоны и составлением спецификаций на товар занимались представители декларанта. Основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий для подтверждения достоверных сведений отсутствовали.
Опрошенная в качестве свидетеля специалист по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО4 пояснила, что подготовка и подача ДТ была осуществлена ею на основании документов, представленных ООО «ФИО1». Осмотр товаров и их измерение перед подачей ДТ в таможенный орган ею не проводился, в связи со значительной удаленностью от места погрузки.
Опрошенный в качестве свидетеля мастер погрузки, учетчик ООО «ФИО1» (декларант) ФИО5, пояснила, что пиломатериалы в вагоны загружены 05.05.2014 г. После заверешения погрузки Ковкова представила сведения о лесоматериалах, погруженных в вагоны работнику ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО8 Причиной недекларирования лесоматериалов ФИО5 пояснила тем, что при измерениях диаметров лесоматериалов, округление производилось в меньшую сторону.
Аналогичные показаниям ФИО5 дал показания директор ООО «ФИО1» ФИО6
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью идентификации изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, идентифицированы как:
- пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметрами 16-24 см. объемом без учета коры 6,25 м3 в количестве 27 бревен, диаметрами 26 и выше объемом без учета коры 2,74 м3 в количестве 7 бревен, и рыночная стоимость составила 21603, 12 рублей 12 копеек.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
Из пунктов 1 и 2 ст. 15 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.
Судом установлено, что ООО «РОСТЭК-Новосибирск» является таможенным представителем ООО «ФИО1». Таким образом, ООО «РОСТЭК - Новосибирск» приняло на себя обязательства ООО «ФИО1» по декларированию перемещаемых через таможенную границу РФ товаров. Декларация от имени ООО «РОСТЭК - Новосибирск» была оформлена специалистом по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО4
ФИО4 в своих объяснениях указала, что данные в декларацию внесены на основании документов, представленных ООО «ФИО1». При погрузке груза она не присутствовала по причине значительной удаленности места ее осуществления.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «РОСТЭК - Новосибирск» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования у ООО «ФИО1» всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование и количество товаров на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза, не присутствовало при погрузке, несмотря на наличие такой возможности. Таким образом, ООО «РОСТЭК - Новосибирск», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ООО «РОСТЭК-Новосибирск», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.
В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.9-11), актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 12 ), актом таможенного досмотра (л.д.36-43), заключениями эксперта (л.д. 125-131), протоколами опроса свидетелей (л.д. 92-95, 97-100, 103-105), учредительными документами ООО «РОСТЭК-Новосибирск» (л.д. 184-225).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «РОСТЭК-Новосибирск» нарушило требования ст.ст. 4, 179, 181, 150, 189 ТК ТС.
Бездействию ООО «РОСТЭК-Новосибирск» дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, отягчающего обстоятельства - неоднократное привлечение к административной ответственности, считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией.
Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, подлежат взысканию с ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в сумме 3728 руб. 51 коп. (справка -счет № от 29.05.2014, № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 10 801 (десять тысяч восемьсот один) руб. 56 коп., с конфискацией, предметов административного правонарушения:
пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметрами 16-24 см. объемом без учета коры 6,25 м3 в количестве 27 бревен, диаметрами 26 и выше объемом без учета коры 2,74 м3 в количестве 7 бревен.
Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
Взыскать с ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в пользу Читинской таможни издержки по хранению товара, в размере 3728 рублей 51 копеек.
Сумма административного штрафа и издержек перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
Судья Забайкальского
районного суда
Ц.Ж. Цыбенов
