Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5-1414/2014 (№10612000-797/2014)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
09 сентября 2014 г. пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сияние» (далее - ООО «Сияние»), юридический адрес: <адрес>),
у с т а н о в и л:
26 мая 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сияние» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
18 июля 2014 года в отношении ООО «Сияние» составлен протокол об административном правонарушении.
На основании определения от 12 августа 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
Коммерческий директор ООО «Сияние» ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
Материалами дела установлено, что 22 мая 2014 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне № №, прибывшем по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ № №, спецификацией б/н, фитосанитарным сертификатом № №
Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) № №.
Из содержания декларации (гр. 5) усматривается, что был задекларирован: всего товаров - 2.
В гр. 31 ДТ задекларировано:
- товар № - пиловочник из сосны обыкновенной бревна всего 251 шт., объем с учетом номинальной длины и без коры 70, 088 м3, объем с учетом фактической длины и с учетом коры 78, 57 м3, сорт 1, ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, длина с припуском 6,1 м, диаметр верхний 18-24 см, код ТН ВЭД ТС 443203101.
- товар № - пиловочник из сосны обыкновенной бревна всего 23 шт., объем с учетом номинальной длины и без коры 8,97 м3, объем с учетом фактической длины и с учетом коры 10, 12 м3, сорт 1, ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, длина с припуском 6,1 м, диаметр верхний 26 см, код ТН ВЭД ТС 443203102.
26 мая 2014 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск проведен таможенный досмотр (АТД № №) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона № № в результате которого установлено превышение фактического объема товара № над объемом, задекларированным в ДТ на 9,77 м3 без учета коры, на 10, 65 м3 с учетом коры в количестве 24 шт.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ лесоматериалы изъяты и помещены на ответственное хранение ИП ФИО3
Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «Сияние», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения о специалисте по таможенным операциям, который является сотрудником ООО «Сияние» ФИО4
Факт того, что в декларации на товары не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.
Из пояснений и.о. генерального директора ООО «Сияние» ФИО2 следует, что факт и вину ООО «Сияние» в совершении административного правонарушения, признает. Декларирование лесоматериалов осуществлял специалист по таможенному оформлению ООО «Сияние» ФИО4, дополнительную проверку, представленных для декларирования сведений, не осуществлял. Предположила, что невнимательность китайских представителей и грузчиков ООО <данные изъяты> явились причиной недекларирования.
Опрошенный свидетель ФИО4 пояснил, что по какой причине содержались недостоверные сведения о пиловочнике, ему неизвестно. Соответствие с фактическими сведениями он не проверял.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что работает главным государственным таможенным инспектором Братского таможенного поста Иркутской таможни, пояснила, что обращений декларанта об отзыве указанной декларации не поступало.
Опрошенный мастер погрузки ООО <данные изъяты> пояснил, что бревна, подлежащие погрузке в вагоны, отбираются представителями фирмы <данные изъяты> которая является покупателем лесоматериалов. Со стороны ООО «Сияние» контрлоль за тем, что фактически погружается в вагоне не осуществляется.
Исходя из анализа представленных документов, следует, что в бездействии ООО «Сияние» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - лесоматериалы круглые хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметрами 26 см. и выше, объемом 9,77 м.куб. без учета коры, 10,65 м.куб. с учетом коры, 24 бревен (код ЕТН ВЭД ТС №), что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной диаметрами 26 см и выше объемом 9,77 м.куб. без учета коры, по состоянию на 13.05.2014 г. в Забайкальском крае составила 25 402 (двадцать пять тысяч четыреста два) рубля 00 копеек.
На основании собранных в ходе административного расследования доказательств 18 июля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-797/2014, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Сияние» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В ходе административного расследования установлено, что ООО «Сияние» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
На ООО «Сияние» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Сияние» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Сияние» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «Сияние» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вина ООО «Сияние» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары № №; актом таможенного досмотра № №; протоколами опроса свидетелей, заключением эксперта.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Сияние» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает смягчающие обстоятельства - признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица
Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 3722, 18 руб. (справка - счет № от 12.08.2014), подлежат возмещению ООО «Сияние».
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Сияние» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 9,77 м.куб. без учета коры, 10,65 м.куб. с учетом коры, в количестве 24 штуки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сияние» в доход федерального бюджета издержки, связанные с хранением товара, в размере 3722 рублей 18 копеек.
Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.
Сумма административного штрафа и издержек перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов
