Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5-179 /2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Сатка, Челябинской области 09 сентября 2014 года
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Тарасова Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении главы Романовского сельского поселения Поляшова Н.В. <данные изъяты>, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по <адрес>, установлено, что глава Романовского сельского поселения Поляшов Н.В., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района.
Административная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.
Глава Романовского сельского поселения Поляшов Н.В. в судебном заседании вину не признал по тем основаниям, что не было средств для выполнения мероприятий, указанных в предписании. Договор на вывоз твердых бытовых отходов был заключен с ООО «Сандор».
Главный специалист Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района Медведева О.Ю., составивший протокол об административном правонарушении, пояснила, что по истечении сроков предписания неоднократно обращалась в главе Романовского сельского поселения по поводу исполнения предписания, продления сроков требований, указанных в предписании, но Поляшов Н.В. уклонялся от решения данных вопросов.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно части 1 ст. 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения главы Романовского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № специалиста Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района Медведевой О.Ю., а именно, пункт 1 предписания :
-не разработаны паспорта на отходы <данные изъяты> класса опасности ( мусор от бытовых помещений организаций несортированный ( исключая крупногабаритный ), отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно – бытовые стоки. (основание ч. 2,3 ст 14 ФЗ от 24.06. 1998 года № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления. « )
-не разработаны нормативы образования отходов и лимитов на их размещение ( основание ст. 22, 24 ФЗ от 10.01. 2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3 ст 18 ФЗ от 24.06. 1998 года № 89- ФЗ ),
- не заключен договор со специализированной организацией на передачу отходов (отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно -бытовые стоки (основание ст.11 ФЗ от 24.06.1998 года)
- не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных ( загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух ( основание ст. 22, 23 ФЗ от 10.01. 2002 № 7 –ФЗ, ст. 12, 30 ФЗ от 04.05. 1999 № 96 - ФЗ.)
-не получено в установленном законодательством порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух ( согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05. 1999 года ФЗ)
Срок для выполнения данных пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен - до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП РФ, за не выполнение данных пунктов предписания начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения данных мероприятий в предписании, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, главой Романовского сельского поселения не были выполнены требования, содержащиеся в пункте 1 предписания - осуществлять производственный контроль и учет образующихся отходов ( ч. 1 ст. 19, ч. 26 ФЗ от 24.06. 1998 года – ФЗ ), срок выполнения – постоянно. Также не выполнены требования, содержащиеся в пункте 2 предписания - вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (выброс вредных (загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух ( ст. 16 ФЗ от 10.01. 2002 года « 7 – ФЗ». Сроки выполнения данного предписания – <данные изъяты>.
Нарушений требований законодательства РФ при составлении предписания и протокола об административном правонарушении судом не установлено, предписание и протокол об административном правонарушении составлены должностным лицом в рамках своих полномочий, в соответствии с законодательством РФ, предписание является законным и подлежит исполнению в установленный срок. Ходатайств об изменении сроков выполнения предписания Поляшовым Н.В. не заявлялось.
Поляшов Н.В., является должностным лицом – Главой Романовского сельского поселения, обязан выполнять законные требования Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района и устранять выявленные нарушения в установленный сроки, указанные в предписании.
Суд не может принять во внимание доводы Поляшова Н.В. о том, что нарушения не были устранены из-за отсутствия денежных средств, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность суд не усматривает.
Ущерб не причинен, исков не заявлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
При назначении наказания суд руководствовался статьей 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12; 4.1; 23.1; 26.1; 29.7; 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Главу Романовского сельского поселения Поляшова Н.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства
по Челябинской области (ГУВД России по Челябинской области)
ИНН 7453040734 КПП 7453010011
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области
Счет получателя: 40101810400000010801
БИК 047501001, ОКАТО 75448000000
КБК 18811630000010000140 (административный штраф за нарушение правил дорожного движения).
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: г. Сатка, ул.50 лет ВЛКСМ, д.4, каб. 24 Саткинский городской суд в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Судья: Л.Т. Тарасова
