Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5-382/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2014 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., с участием рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП Халмуратова ФИО11, дата года рождения, уроженца адрес (паспорт ------ № -----, выдан дата ------), зарегистрированного по месту пребывания по адресу: адрес привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Согласно определению начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике подп-ка вн.сл. ФИО5 от дата дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Халмуратова Б.М. поступило в Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР.
УФМС России по Чувашской Республике, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
ИП Халмуратов Б.М., о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса РФ Об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Из положений Правил оказания услуг почтовой связи (п.33) следует, что лицо, к которому направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, должно своевременно после получения извещения о поступлении письма явиться в орган связи за его получением. Доказательств несвоевременного получения ИП Халмуратовым Б.М. извещения о поступлении почтового отправления в материалах дела не имеется. Согласно ст.ст. 117-118 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Как следует из материалов дела, направляемая ИП Халмуратову Б.М. по месту его пребывания на территории Российской Федерации почтовая корреспонденция возвратилась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как его отказ от получения повестки по месту его жительства. Каких-либо сведений об ином месте жительства в материалах дела не имеется. В этой связи суд считает ИП Халмуратова Б.М. надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства. Учитывая, что ИП Халмуратов Б.М. был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде и ему была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает его неявку его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в рассмотрении дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Определение административного правонарушения как основания административной ответственности содержится в части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Объективную сторону вменяемого индивидуальному предпринимателю правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица без гражданства, при отсутствии у работодателя полученного разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Как следует из материалов дела, дата инспектором одела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике майором вн.службы ФИО9 в отношении ИП Халмуратова Б.М. составлен протокол об административном правонарушении ----- по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что дата около ------ часов ------ минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес в помещении бывшего ресторана «------» выявлена гражданин Республики ------ ФИО12, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки ФИО13., находясь в указанном помещении, занимался его уборкой, а именно переносил мебель, приносил воду для мытья полов, подносил строительные материалы. При проверке документов ФИО14. установлено, что он не имеет разрешения на работу в Российской Федерации в качестве разнорабочего, чем нарушает требования ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., а ИП Халмуратов Б.М. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина Республики ------ ФИО15., не имея разрешения на привлечение иностранных работников.
Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации. Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы (ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Из материалов дел об административном правонарушении усматривается, что ИП Халмуратов Б.М. разрешений на привлечение иностранных граждан к работе не получал.
Факт привлечения ИП Халмуратовым Б.М. иностранного гражданина (ФИО6) для работы в качестве разнорабочего в ресторане «------» подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: договором аренды нежилых помещений от дата № -----, заключенным между ФИО7 и Халмуратовым Б.М., по условиям которого арендодатель (ИП ФИО7) передал арендатору (Халмуратов Б.М.) нежилое помещение общ.пл. ------ кв.м. по адресу: адрес во временное возмездное владение и пользование (л.д.------), объяснением ФИО7 от дата г.(л.д.------), рапортами инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике майора вн.сл. ФИО9 от дата и ст.инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике капитана вн.сл. ФИО8 от дата начальнику ОИК УФМС России по Чувашской Республике подп-ку вн.сл. ФИО5(л.д.------), фототаблицами (л.д.------), постановлением по делу об административном правонарушении от дата ----- о привлечении ФИО16. к административной ответственности за нарушение им требований ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,- осуществление трудовой деятельности без получения соответствующего разрешения на работу за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.------). Данные доказательства согласуются между собой и дают общее представление об обстоятельствах дела: ИП Халмуратов Б.М. не имея разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, использовал труд иностранного гражданина в своих интересах, что свидетельствует о наличии в его действиях события и объективной стороны правонарушения по части 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение.
В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год. При квалификации объективной стороны состава правонарушения следует исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы(глава18), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
С учетом всех установленных по делу обстоятельств: личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения ИП Халмуратову Б.М. административного наказания в виде штрафа в размере ------ рублей, предусмотренной санкцией ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое наказание будет соответствовать требованиям ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, и отвечать принципу справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ИП Халмуратова ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ------ рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005, в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации - 19211640000016025140.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР.
Судья Т.П. Ермолаева
