Постановление от 09 сентября 2014 года

    Адм.дело № 5-365/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 сентября 2014 года г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Халмуратова ФИО9 прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя дата г., дата года рождения, уроженца адрес адрес, паспорт серии ----- выдан дата Отделом УФМС России по ФИО3 в адрес, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ФИО3, адрес, ИНН ----- ОГРН -----, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    дата около ------ часов ------ минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ФИО3 адрес помещении бывшего ресторана ------ выявлена гражданка Республики ФИО1, незаконно осуществляющая трудовую деятельность в качестве разнорабочей. На момент проведения проверки ФИО1 ФИО10 находилась в указанном помещении и занималась его уборкой, вытирала пыль и убирала мусор. При проверке документов ФИО1 ФИО11 установлено, что она не имеет разрешения на работу в Российской Федерации в качестве разнорабочей, чем нарушает требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от дата г.
 
    Индивидуальный предприниматель Халмуратов ФИО12 не имеет разрешения на привлечение иностранных работников.
 
    Установлено, что ИП Халмуратов Б.М. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданку Республики ФИО1 Н., не имеющую разрешения на право осуществления трудовой деятельности в РФ. По данному факту в отношении ИП Халмуратова Б.М. составлен протокол ----- от дата инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по ФИО3 майором внутренней службы ФИО13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Халмуратов Б.М. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по ------ ФИО14 также не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Исследовав представленные доказательства, проверив протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Часть 2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Таким образом, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности же предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата около ------ часов ------ минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ФИО3 адрес помещении бывшего ресторана «------ выявлена гражданка Республики ФИО1, незаконно осуществляющая трудовую деятельность в качестве разнорабочей. На момент проведения проверки ФИО1 ФИО15 находилась в указанном помещении и занималась уборкой данного помещения, вытирала пыль, убирала мусор. При проверке документов у ФИО1 Н. установлено, что она не имеет разрешения на работу в Российской Федерации в качестве разнорабочей, чем нарушает требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от дата г.
 
    Как следует из материалов дела, что дата около ------ часов ------ минут по адресу: ФИО3 адрес помещении бывшего ресторана ------», ------ Халмуратов Б.М., не имеющий разрешения на привлечение и использование иностранных работников, привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочей гражданку Республики ФИО1 ФИО16., тем самым ------ Халмуратов Б.М. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115 - ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Индивидуальный предприниматель Халмуратов ФИО17 не имеет разрешения на привлечение иностранных работников.
 
    По данному факту в отношении ------ Халмуратова Б.М. инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по ФИО3 составлен протокол ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Факт правонарушения и вина ------ Халмуратова Б.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ----- от дата, рапортами старшего инспектора УФМС России по ЧР ФИО6 и инспектора УФМС России по ЧР ФИО18 письменными объяснениями ФИО1 Н., данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и другими материалами дела. На момент совершения иностранным гражданином административного правонарушения, т.е. на дата г., согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Халмуратов ФИО19 являлся ФИО20, временно владел и использовал вышеуказанное нежилое помещение общей площадью ------ кв.м., для осуществления своей предпринимательской деятельности ресторана и кафе на основании договора аренды нежилых помещений ----- от дата и акта приема-передачи к нему.
 
    Кроме того, по факту осуществления незаконной трудовой деятельности в РФ гражданка Республики ФИО1 ФИО21 постановлением по делу об административном правонарушении ----- от дата была привлечена к административной ответственности по ч.1 статье 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ФИО1 Н.. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ------.
 
    Указанное постановление при рассмотрении данного дела являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку указанные в них факты подтверждают наличие события вмененного ФИО22 Халмуратову Б.М.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на привлечение и использование иностранных работников - документ, подтверждающий право работодателя привлекать таких работников. Этим документом устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем на территории соответствующего субъекта РФ. Такие документы выдаются Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами на срок до одного года и не подлежат передаче другим работодателям.
 
    Таким образом, объективную сторону правонарушения ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ образуют действия работодателя, направленные на фактическое использование иностранных работников без получения указанного разрешения на их привлечение.
 
    Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличия разрешения на работу.
 
    Согласно п. 4 статьи 18 Федерального закона от дата № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается сроком на один год. Порядок оформления, выдачи, приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, внесения изменений в содержащиеся в нем сведения, выдачи дубликатов указанного разрешения, а также перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, и формы бланков разрешения на привлечение и использование иностранных работников и заявлений, представляемых в связи с оформлением и выдачей указанного разрешения или внесением изменений в содержащиеся в нем сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
 
    Согласно примечаниям к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Следовательно, на основании вышеизложенного, действия ИП Халмуратова Б.М. квалифицируются по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от дата N 115-ФЗ, Халмуратов Б.М., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочей гражданку Республики ФИО1 при отсутствии у него разрешения на привлечение к работе иностранных граждан.
 
    Обсуждая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с примечанием ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Халмуратову ФИО23 административное наказание в виде административного штрафа в сумме ------. При этом судом принимается во внимание, что административное правонарушение Халмуратовым Б.М. совершено в период регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Халмуратова ФИО25 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ------
 
    Сумму административного штрафа следует перечислить в УФК по следующим реквизитам: Управление Федеральной миграционной службы по ФИО3 ИНН ------, КПП ------, р/с ------ в ГРКЦ НБ ЧР, БИК ------, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - ------
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд ФИО3 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд адрес.
 
    Судья                                     Л.А.Платонова