Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5- 195/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
9 сентября 2014 года город Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,
с участием представителя ООО «УК «Новочебоксарский грузовой порт» Долгова О.А.,
представителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР Семеновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новочебоксарский грузовой порт», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес г. Новочебоксарск Чувашской Республики, ул. <адрес>, дата постановки на учет в ИФНС по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
При проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новочебоксарский грузовой порт» (далее ООО «УК «Новочебоксарский грузовой порт», ООО «УК «НГП») по адресу <адрес>, где производится реализация нерудных строительных материалов (щебня, ОПГС) населению, обнаружено следующее: на 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УК «Новочебоксарский грузовой порт» при проведении анализа представленного протокола измерений уровня шума № 46Ф(Н) от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что при измерении эквивалентного и максимального уровней звука на рабочих местах водителя – автопогрузчика <данные изъяты> зав. № УР, машиниста крана <данные изъяты> зав. № на предприятии ООО УК «Новочебоксарский грузовой порт» эквивалентный уровень звука на рабочих местах водителя – автопогрузчика <данные изъяты> зав. №, машиниста крана <данные изъяты> зав. № превышают предельно допустимые уровни, предусмотренные в таблице 2 п. 5 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» на 3-10 дБА, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением табл. 2 п. 5 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п.7.2, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологического процесса и производственному оборудованию рабочим инструментам», ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Представитель ООО «УК «Новочебоксарский грузовой порт» Долгов О.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признал и суду показал, что после установления выявленных нарушений директором Общества был издан приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по снижению вредного воздействия повышенного уровня шума на рабочих местах водителя автопогрузчика и машиниста крана, в составе комиссии проведено комплексное обследование ОПО ООО «УК «НГП», установлены нарушения и недостатки, назначены ответственные лица и сроки их устранения. ДД.ММ.ГГГГ проведены скрытые внутренние работы, о чем составлен акт; по договору об оказании платных работ и услуг № № ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № № Федерального медико-биологического агентства» Испытательный лабораторный центр ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам замера непостоянного шума установлено, что все по эквивалентному уровню звука соответствуют СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и СП 2.2.2.1327-03«Гигиенические требования к организации технологического процесса и производственному оборудованию рабочим инструментам».
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР Семенов М.С. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и просила признать ООО «УК «Новочебоксарский грузовой порт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новочебоксарский грузовой порт» по адресу <адрес>, с использованием средств измерения – алгоритм-03, шумомер, виброметр проведены измерения шума, что подтверждается протоколом № 46-Ф(Н) измерений уровня шума от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при предельно допустимом уровне, предусмотренном СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (80-эквивалентный, 110-максимальный), уровень шума автопогрузчика <данные изъяты> зав. № УР составил 90-эквивалентный и 95-максимальный дБА, крана <данные изъяты> зав. № – эквивалентный, 90 – максимальный дБА.
Из заключения к протоколу лабораторных испытаний, исследований, измерений от ДД.ММ.ГГГГ № Ф(Н) следует, что исследованный образец (проба) измерения – Параметры эквивалентного и максимального уровня на рабочих местах аодителя – автопогрузчика <данные изъяты> зав. №, машиниста крана <данные изъяты> зав. № на предприятии ООО «УК «Новочебоксарский грузовой порт» не соответствует эквивалентный уровень звука на предприятия предельно допустимому уровню, предусмотренному в таблице 2 п. 5 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», параметры эквивалентного уровня звука на рабочих местах водителя-автопогрузчика <данные изъяты> зав. № УР, машиниста крана <данные изъяты> зав. № превышают на 3-10 дБА.
Данный факт подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора факторов окружающей и производственной среды (измерений физических факторов) от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № №
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее по тексту – Закон), направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.11 указанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В соответствии с ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст. 25 Закона).
В соответствии с п. 7.27 правил "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 года, при организации технологических процессов, создающих шум, следует предусматривать применение средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения: применение малошумных технологических процессов, машин и оборудования; применение дистанционного управления и автоматического контроля; применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин для наблюдения за ходом технологического процесса; устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; применение вибропоглощения (достигается покрытием вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляции (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты); установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками; рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест; использование рациональных режимов труда; применение средств индивидуальной защиты от шума.
В рассматриваемом случае измерение шума осуществлялось испытательным лабораторным центром, аккредитованным в установленном порядке филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии» ДД.ММ.ГГГГ; в качестве основного источника шума указан шум при работе автопогрузчика <данные изъяты> зав. № р.м. водителя, крана <данные изъяты> зав. № р.м. машиниста, на предприятии ООО УК «Новочебоксарский грузовой порт».
Протоколы лабораторных испытаний по настоящему делу утверждены заведующим испытательного лабораторного центра ФИО5, измерения проводились пом. врача-эпидемиолога.
Оснований не доверять данному доказательству у суда нет, экспертное заключение оценено наряду с иными представленными материалами дела.
Согласно статье 55 Федерального закона N 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из содержаний диспозиции приведенной статьи следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действием или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.
Объектом посягательства, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, суд находит основанным на законе и обоснованным привлечение юридического лица – ООО «УК «Ноочебоксарский грузовой порт» к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение.
Деяние ООО «УК «Ноочебоксарский грузовой порт» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ по признакам – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающими ответственность юридического лица, суд признает добровольное устранение причиненного вреда.
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.
При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание также статус объекта, его общественную значимость, предназначение..
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ООО «УК «Ноочебоксарский грузовой порт» наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи совершенного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.12 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новочебоксарский грузовой порт» признать виновным в правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике), КПП получателя 213001001; ИНН получателя 2129056878; Код ОКАТО 97710000; номер счета получателя платежа: 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России, БИК 049706001; наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации 14111 6280000 16000 140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья: Е.В.Кольцова
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мотивированное постановление изготовлено 10 сентября 2014 года
