Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5-95/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 9 сентября 2014 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Сомова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Мамаджановой Ш.К., ДАТА года рождения, уроженка Республики Узбекистан, проживающая по АДРЕС, гражданка Республики Узбекистан,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ДАТА в .. сотрудниками УУП ОМВД России по АДРЕС в ООО «С.», в узбекской кухне «Ф.» по АДРЕС, выявлена гражданка Республики Узбекистан Мамаджанова Ш.К., которая в данной узбекской кухне осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно мыла посуду.
Согласно учетам УФМС России по Алтайскому краю от ДАТА гражданке Республики Узбекистан Мамаджановой Ш.К. УФМС России по алтайскому краю в ДАТА разрешение на работу не оформлялось и соответственно не выдавалось.
Таким образом, Мамаджанова Ш.К. осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно мыла посуду в кафе «Ф.» в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 1115-ФЗ, не имея разрешения на работу на территории РФ, тем самым совершила деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
Согласно базе данных АС ЦБДУИГ Мамаджанова Ш.К. ДАТА привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Следовательно, Мамаджанова Ш.К. совершила деяние, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 18.10.КоАП РФ.
В судебном заседании Мамаджанова Ш.К. признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, пояснила, что на территорию России прибыла ДАТА и оформила патент для работы у физических лиц, миграционный учет по месту пребывания и патент у нее оформлен до ДАТА. На работу в кафе «Ф.» устроилась в ДАТА, работала по 2-3 дня в неделю, ее работа заключалась в уборке и мойке посуды, получала оплату каждый день. Письменного трудового договора и приказа о приеме ее на работу нет. Разрешение на работу не могла оформить, так как в органах ФМС большая очередь для этого. Она подала заявление на получение разрешения на временное проживание сроком на 3 года, ее очередь для его получения подошла, назначено прийти за разрешением ДАТА. После этого она будет работать законно. На территории РФ ее родственники и члены семьи постоянно не проживают. С ней вместе для временного проживания приехала в Россию ее 19-летняя дочь. Муж и старшая дочь проживают в Узбекистане. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, так как уже через неделю получит необходимые документы для проживания и работы.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Данное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закона) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Под трудовой деятельностью иностранного гражданина в целях применения данного закона понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (статья 2 Закона).
Согласно пункту 1 и 1.1 статьи 13.1 Закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Разрешение на работу выдается иностранному гражданину: 1) на срок временного пребывания; 2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как установлено пунктом 1 статьи 13.3 Закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 данной статьи патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Из материалов дела следует, что Мамаджанова Ш.К. является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, была поставлен на миграционный учет по месту пребывания в АДРЕС, срок пребывания продлен до ДАТА.
Установлено, что она осуществляла трудовую деятельность без оформления трудовых отношений в кафе «Ф.» по АДРЕС, в качестве разнорабочего без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушила статьи 13 и 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данные действия подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения и вина Мамаджановой Ш.К. в его совершении подтверждаются: рапортом инспектора ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске А.П. Еськова, согласно которому при проведении проверки установлено, что Мамаджанова Ш.К.мыла посуду в помещении кафе «Фергана»; фотоснимками последней во время мойки посуды; ее письменными объяснениями, данными сотрудникам УФМС и пояснениями в судебном заседании, в которых Мамаджанова Ш.К. подтверждала факт работы в кафе и получения за это заработной платы.
В судебном заседании установлено и не оспаривается правонарушителем, что разрешения на работу Мамаджанова Ш.К. не получала.
Установлено, что она имеет только патент на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выданный ДАТА, срок действия которого продлен до ДАТА.
Вместе с тем такой патент не дает права на осуществление трудовой деятельности у юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. В этой связи действия Мамаджановой Ш.К. образуют состав преступления, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении действия Мамаджановой Ш.К. квалифицированы по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.
В подтверждение представлено постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио. начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске ДАТА, которым Мамаджанова Ш.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...
Вместе с тем, из данного постановления, а также протокола об административном правонарушении от ДАТА видно, что ДАТА Мамаджанова Ш.К. признана виновной в том, что она осуществляла трудовую деятельность у физического лица, сажая цветы на клумбе, не имея на это разрешительных документов – патента.
По смыслу закона повторное совершение административного правонарушения означает совершение аналогичного правонарушения.
Суд находит, что по настоящему делу Мамаджановой Ш.К. совершено правонарушение (осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу), отличное от нарушения, за которое она привлечена к ответственности ДАТА (осуществление трудовой деятельности у физического лица без патента). В этой связи оснований для квалификации ее действий по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ не имеется.
При этом суд учитывает также, что при вынесении постановления о привлечении Мамаджановой Ш.К. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ должностным лицом УФМС России по Алтайскому краю в г. Новоалтайске не было учтено, что у Мамаджановой Ш.К. имелся патент на осуществление трудовой деятельности у физического лица, оформленный в установленном законом порядке, срок действия которого был продлен на момент вынесения данного постановления и не истек до настоящего времени. Постановление о привлечении к административной ответственности основано на собственноручных пояснениях правонарушителя при том, что последняя не понимает русского языка и нуждается в услугах переводчика.
При таких обстоятельствах суд находит необходимым квалифицировать действия Мамаджановой К.Ш. по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд полагает необходимым учесть конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, признание ею своей вины, надлежащее оформление всех других документов, и назначить Мамаджановой Ш.К. наказание в виде штрафа в размере .. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Республики Узбекистан Мамаджанову Ш.К., ДАТА года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Назначить Мамаджановой Ш.К., ДАТА года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере .. рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: УФК МФ по Алтайскому краю
КПП 220801001
ИНН 2208004390
ОКТМО 01713000
Счет получателя платежа 40101810100000010001
В ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
КБК 18811690040046000140.
Идентификатор: Ъ361b662214670058668.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судьей, вынесшим постановление, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд Алтайского края.
Судья И.В.Сомова
