Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 5-718/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ярославль 09 сентября 2014 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Димитрова О.С.,
при секретаре Голубевой А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Бакирян Т.А., ее представителя ФИО1,
переводчика ФИО2
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Бакирян Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 17 часов 10 минут сотрудниками ППС ОБ ППСП УМВД России по г. Ярославлю у <адрес>, была установлена гражданка Республики Армения Бакирян Т.А., срок пребывания которой на территории Российской Федерации закончился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» Бакирян Т.А. является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Бакирян Т.А. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, вину признала в полном объеме. По истечении срока действия национального паспорта, в Армению она не выехала по причине отсутствия денежных средств. В г. Ярославле на миграционный учет она не вставала, поскольку решила, что это не обязательно. В настоящий момент намеревается получить гражданство РФ. Имеет двоих малолетних детей, один из которых, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является гражданином России, при этом страдает пороком сердца, неоднократно проходил стационарное лечение, нуждается в уходе.
Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает доказанной вину Бакирян Т.А. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, которая помимо ее личного признания полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; письменными объяснениями Бакирян Т.А.; рапортом сотрудника полиции, копией национального паспорта на имя Бакирян Т.А. и сведениями ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что Бакирян Т.А. въехала в Российскую Федерацию ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Срок пребывания Бакирян Т.А. на территории России истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Действия Бакирян Т.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания Бакирян Т.А. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются полное признание ею вины и наличие двоих малолетних детей, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности Бакирян Т.А. приводит суд к убеждению в том, что ей должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.
Разрешая вопрос о необходимости применения к Бакирян Т.А. административного выдворения, то суд учитывает следующее.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что в Российской Федерации у Бакирян Т.А. проживает супруг, являющийся гражданином России, и двое малолетних детей, один из которых также является гражданином России.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Бакирян Т.А. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении № 11-П от 15.07.1999 г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 8-П от 27.05.2008 г. указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении № 4-П от 14.02.2013 г. Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Бакирян Т.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Бакирян Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ярославской области (для УФМС России по Ярославской области) ИНН 7604083179 р/счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г. Ярославль, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 19211640000016020140; тип платежа – административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Димитрова
