Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Мотивированное постановление
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
дело №5-143/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
9 сентября 2014 г. г. Ростов, Ярославская область
Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6
представителя <данные изъяты> по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении
ФИО7), <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ консультантом комитета историко-культурного наследия ФИО25 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО8 о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.
Представитель <адрес> действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельств, изложенные в протоколе об административном правонарушении, сообщив, что <адрес> разрешения на организацию и проведение земляных работ по строительству газопроводов ФИО9 не давалось.
Представитель ФИО10. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, подтвердив объяснения, приложенные к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав участников судебного разбирательства, специалиста, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи со следующим.
Договором без номера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между ФИО11) и ФИО12 заключен договор подряда, по которому подрядчик принимает на себя выполнение работ по строительству подземного газопровода высокого давления 2 категории длинной 158,6 п.м. с установкой шкафного газорегулярного пункта по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
Договором № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между ФИО13» (подрядчик) и ФИО14 (заказчик) заключён договор подряда, по которому подрядчик принимает на себя подрядчик принимает на себя выполнение работ по строительству подземного и надземного газопровода протяженностью 521 п.м.
Исходя из диспозиции ст.7.14 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ), действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ г., проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО15 выявлена организация или проведение работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в отсутствие согласования ФИО16 области. Исходя из протокола не представляется возможным установить какие именно действия совершил ФИО17, либо организацию, либо проведение работ, либо и то и другое действие.
Вместе с тем, исходя из договоров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., проведение работ в соответствии с п.1 Договоров осуществляла иная подрядная организация, а не ФИО18. Договоры заключены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в период действия ст.7.14 КоАП РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, которая предусматривала административную ответственность лишь за проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. Проведение таких работ ФИО19 не осуществлял, такие работы проводила иная подрядная организация.
Более того, в протоколе об административном правонарушении ФИО20 в нарушение требований ст.1.7 КоАП РФ (указывает на то, что закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, обратной силы не имеет), вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ.
Кроме того, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ (действовала до ДД.ММ.ГГГГ г.) срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ составлял три месяца. С учетом положений ст.4.5, 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении с учетом истечения срока давности привлечения ФИО21 к административной ответственности, не могло быть начато ФИО22, составившим протокол от ДД.ММ.ГГГГ г.
Тем самым в действиях ФИО23 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО24 прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья А.Ю. Гусев
