Дата принятия: 09 сентября 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 сентября 2013 года город Минеральные Воды
Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Соболь В.Г.,
с участием заместителя военного прокурора .............. военной прокуратуры (гарнизона) старшего советника юстиции .............. и представителя войсковой части .............. майора юстиции ...............,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ ..............,
..............
..............), расположенной в
..............
.............., -
УСТАНОВИЛ:
Судом признано доказанным, что 5 августа 2013 года в нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 5 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 "Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности" войсковой частью .............. осуществляется медицинская деятельность без лицензии.
Данные нарушения были выявлены .............. военной прокуратурой (гарнизона) военной прокуратуры Южного военного округа при проверке исполнения должностными лицами войсковой части .............. законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности, что и послужило для прокурора поводом к возбуждению производства по административному делу.
Заместитель военного прокурора .............. военной прокуратуры (гарнизона) старший советник ............... при рассмотрении дела считал установленные проверкой обстоятельства достаточными для привлечения войсковой части к административной ответственности. Он также обратил внимание на то, что данная войсковая часть за осуществление медицинской деятельности без лицензии уже привлекалась к административной ответственности 15 октября 2012 года, однако до настоящего времени недостатки не устранены и такая незаконная деятельность продолжается по настоящее время, что исключает возможность оказания качественной медицинской помощи и создает непосредственную угрозу для здоровья и жизни военнослужащих.
Представитель войсковой части .............. майора юстиции ............... подтвердил при рассмотрении дела, что действительно медицинская деятельность имеющегося в штате части медицинского пункта по оказанию личному составу доврачебной, первой врачебной и неотложной медицинской помощи осуществляется без лицензии, для получения которой проводится дополнительная подготовка специалистов медицинской службы. Вместе с тем до настоящего времени договор на утилизацию медицинских отходов из-за отсутствия денежных средств не заключен, существующее помещение медпункта не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а ввиду отсутствия финансирования из бюджета строительства нового здания получение лицензии на осуществление медицинской деятельности невозможно.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.
Согласно чч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно свидетельствам Федеральной налоговой службы, о войсковой части .............. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, она поставлена на учет как налогоплательщик.
По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, войсковая часть .............. (.............., место расположения в .............. имеет организационно-правовую форму – казенное учреждение.
С 1 июня 2012 года командиром этой части является подполковник ..............., который в своем объяснении прокурору пояснил, что деятельность медицинского пункта части осуществляется без лицензии, однако принимаются меры к ее получению путем соответствующей подготовки личного состава и получения санитарно-эпидемиологического заключения соответствия помещений медпункта.
Как указано в постановлении от 5 августа 2013 года врио военного прокурора .............. военной прокуратурой (гарнизона) о возбуждении дела об административном правонарушении, в результате проверки установлено, что в войсковой части .............. осуществляется доврачебная, первая врачебная и неотложная медицинская помощь в штатном медицинском пункте на 10 коек, в штате медпункта имеются должности начальника, врача-психиатра, врача-стоматолога, двух фельдшеров, фельдшера – начальника аптеки, санинструктора, водителя-санитара.
В силу ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)
Пунктом 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение).
Согласно п. 4 Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии (п. 3 Положения).
Таким образом, войсковая часть .............. в нарушение требований действующего законодательства осуществляет не связанную с извлечением прибыли медицинскую деятельность без обязательной для этого лицензии, поэтому такие действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Кроме того, 15 октября 2012 года постановлением судьи Минераловодского городского суда за осуществление медицинской деятельности без лицензии войсковая часть .............. уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, однако и после этого, как установлено по настоящему делу, не смотря на принятые командованием меры по соответствующей подготовке личного состава, все необходимые условия для получения лицензии так и не созданы.
В соответствии со стст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает финансовое положение юридического лица как казенного учреждения, которое не позволяет оперативно устранить выявленные нарушения. Вместе с тем согласно ст. 4.3 КоАП РФ совершение аналогичного правонарушения является обстоятельством, отягчающим ответственность войсковой части.
Характер имеющихся нарушений и невозможность их устранения в короткий срок создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и поскольку менее строгий административного наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, то суд приходит к выводу о необходимости приостановления всех видов медицинской деятельности в войсковой части .............. на максимально возможный срок.
Принимая такое решение суд исходит также из того, что вся необходимая личному составу части медицинская помощь может быть оказана в условиях военного госпиталя внутренних войск МВД России в городе Пятигорске Ставропольского края.
На основании изложенного и руководствуясь стст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать войсковую часть .............. (.............., расположенную в ..............
.............., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления всех видов медицинской деятельности на срок в ..............
Срок приостановления этой деятельности исчислять момента ее фактического приостановления.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
СУДЬЯ
