Постановление от 09 сентября 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
Об административном правонарушении
 
09 сентября 2013 г.                                г. Искитим
 
        Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Истоминой И.М.
 
    При секретаре Степановой Н.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Искитимская городская котельная» по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Искитимская городская котельная» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:
 
    В период с Дата по Дата, при осуществлении плановой выездной проверки системы газопотребления ООО «ИГК» на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, проведенной на основании распоряжений Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата Номер установлено:
 
    Система газопотребления котельной ООО «ИГК» согласно п. 1 ст. 2 и Приложения №1 п. 1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 – ФЗ является опасным производственным объектом, на котором используются горючие вещества - газы способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
 
    Опасный производственный объект находится по адресу: <Адрес>.
 
    Состав системы газопотребления:
 
    Подземный, надземный газопровод высокого давления от ГРС ЧЦЗ до Искитимской городской котельной, общей протяженностью 6211 п.м;
 
    - Сеть газопровода ОАО «Искитимцемент» общей протяженностью 1340 п.м;
 
    - Здание и газовое оборудование ГРУ Номер
 
    - Система электрохимзащиты;
 
    - Ограждение ГРП, ГРУ Номер
 
    - Электрооборудование ГРП и ГРУ Номер
 
    - Котел КВТС-20 в кол-ве 2 шт;
 
    - Котел КВГМ-10-150 в кол-ве 3 шт;
 
    - Котел ДКВР 20/13 в кол-ве 4 шт;
 
    - Котел Buderus в кол-ве 2 шт
 
    При проведении проверки были установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:
 
    1.
 
    ООО « ИГК » не проведено периодическое приборное обследование подземного газопровода высокого давления протяженностью 6211 п.м. (проводится 1 раз в 5 лет), дата ввода в эксплуатацию Дата
 
    Нарушение:
 
    ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;
 
    п.5.3.16 Постановления от 18 марта 3003г. №9 «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (Номер
 
    2.
 
    В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий в ООО « ИГК» не разработан план взаимодействия служб различного назначения и не согласован с территориальным органом Ростехнадзора.
 
    Нарушение:
 
    ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;
 
    п.11.5 Постановления от 18 марта 2003г. №9 «Об утверждении «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03);
 
    3.
 
    На участке наружного внутриплощадочного надземного газопровода от задвижки Ду 400 до котельной ООО «ИГК», имеются следы ржавчины и отслоение краски, а так же на слоение на верхней части трубы сырьевого материала (цемента) что не соответствует п.3 (ГОСТ 14202-69).
 
    Нарушение:
 
    п.5.1.1 Постановления Госгортехнадзора от Дата Номер «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления Номер»;
 
    4.
 
    В ООО « ИГК » не выверена маршрутная карта с трассой газопровода, схемой электрозащиты, местоположением газовых и других сооружений (коммуникаций), колодцев, подвалов зданий, подлежащих проверке на загазованность до 15 м по обе стороны от газопровода, а так же отсутствует ознакомление обходчиков с вышеуказанной маршрутной картой.
 
    Нарушение:
 
    п.5.3.11 Постановления Госгортехнадзора от Дата Номер «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления Номер
 
    5.
 
    ООО « ИГК » не проводится ежегодный анализ коррозионного состояния подземного газопровода и эффективности работы электрозащитной установки.
 
    Нарушение:
 
    п. 5.8.2 Постановления Госгортехнадзора от Дата Номер «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления Номер»;
 
    6.
 
    Существующая система автоматики котлов марки ДКВР 20-13 регНомер; ДКВР 20-13 регНомер; ДКВР 20-13 рег.Номер; КВГМ-10-150 рег. Номер газовой котельной ООО « ИГК » в настоящее время не отвечает требованиям действующих Номер «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (отсутствуют: автоматический розжиг горелки, автоматическая проверка герметичности запорных клапанов, автоматическое регулирование тепловой нагрузки, не обеспечивается нормативный процесс эксплуатации газоиспользующего оборудования в автоматическом режиме), т.о. для обеспечения безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования котлов требуется модернизация автоматики безопасности и регулирования на современные автоматизированные системы управления технологическим процессом работы котлов марки ДКВР 20-13 рег.Номер; ДКВР 20-13 рег.Номер; ДКВР 20-13 рег.Номер; КВГМ-10-150 рег. Номер, отвечающая требованиям промышленной безопасности.
 
    Поэтому, при эксплуатации автоматики безопасности вышеуказанных газовых котлов приведет к угрозе взрыва, выброса опасных веществ с последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера.
 
    Нарушение:
 
    ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Номер от Дата
 
    п.п. 5.9.7, 5.9.8, 5.9.11, 5.9.20, Постановления от Дата Номер «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03
 
    7.
 
    Существующая система автоматики котла марки ДКВР 20-13(в)115г рег.Номер Номер газовой котельной ООО « ИГК » в настоящее время не отвечает требованиям действующих ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (отсутствуют: автоматический розжиг горелки, автоматическое регулирование тепловой нагрузки, не обеспечивается нормативный процесс эксплуатации газоиспользующего оборудования в автоматическом режиме), т.о. для обеспечения безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования котлов требуется модернизация автоматики безопасности и регулирования на современные автоматизированные системы управления технологическим процессом работы котла марки ДКВР 20-13(в)115г рег.Номер Номер, отвечающая требованиям промышленной безопасности.
 
    Поэтому, при эксплуатации автоматики безопасности вышеуказанного газового котла приведет к угрозе взрыва, выброса опасных веществ с последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера.
 
    Нарушение:
 
    ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Номер от Дата
 
    п.п. 5.9.7, 5.9.8, 5.9.11, 5.9.20, Постановления от Дата Номер «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» Номер
 
    8.
 
    ООО « ИГК » не проведена экспертиза запорным задвижкам, кранам (техническим устройствам) установленные на наружном надземном газопроводе, а именно: задвижке Ду 500 Номер и крану Ду 50 Номер установленные на вводном газопроводе цеха Обжига, задвижке Ду 100 и крану Ду 50 установленные внутрицеховом газопроводе цеха обжиг; задвижке Ду 80 Номер, крану Ду 50 Номер установленные на вводном газопроводе цеха Помол, в связи с истечением нормативного срока эксплуатации 20 лет. Дата ввода в эксплуатацию 1983-87г.
 
    Нарушение:
 
    п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;
 
    п. 4.2. Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения Номер
 
    9.
 
    Вводная задвижка Ду 80 Номер, кран Ду 50 Номер и подводящий газопровод цеха помол ООО «ИГК», имеют следы ржавчины и отслоение краски, а так же наслоение сырьевого материала (цемента) и грязи что не соответствует п.3 (ГОСТ 14202-69).
 
    Нарушение:
 
    п.5.1.1 Постановления Госгортехнадзора от Дата Номер «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления Номер»;
 
    10.
 
    В Дата двумя рабочими (слесарями-газовиками) К.Д. и К.А. под руководством слесаря ГС К.С. выполнен текущий ремонт (газоопасные работы) ГРУ Номер ООО «ИГК» (газоопасные работы выполняются бригадой рабочих в составе не менее 2 рабочих под руководством специалиста), наряд-допуск Номер от Дата
 
    Нарушение:
 
    п.10.2 Постановления от Дата Номер «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» Номер;
 
    Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
 
    В судебном заседании представитель межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И.А. пояснил, что при проведении плановой проверки предприятия были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, связанном с системой газопотребления - котельной, где используются горючие вещества – газы. Выявленные нарушения создают существенную угрозу для чрезвычайной ситуации техногенного характера, ООО выдано предписание по устранению нарушений, установлены сроки устранения по каждому пункту нарушений, в том числе датой устранения нарушений являются от Дата до Дата, после чего будет проведана внеплановая проверка выполнения предписания.
 
    Считает, что наиболее существенные нарушения связаны с отсутствием системы автоматики котлов по пунктам Номер и Номер и просит приостановить эксплуатацию котлов ДКВР 20-13 Номер, Номер, КВГМ – 10-150 Номер, ДКВР 20-13 (в) Номер на срок 90 суток.
 
    Представитель ООО «Искитимская городская котельная» Ч.И. признала факты нарушений, указанные в протоколе и пояснила, что в настоящее время издан приказ по исполнению предписания, утвержден план мероприятий, установлены сроки, назначены ответственные лица. Пояснила конкретно о тех мероприятиях, которые проделаны и намечены по каждому пункту протокола. Согласны на приостановление работы указанных четырех котлов, но на срок не более 30 суток.
 
    Представитель ООО «Искитимская городская котельная» М.Ю. – директор, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, в настоящее время проводятся и запланированы мероприятия по выполнению предписания Ростехнадзора, сложность связана со значительными материальными затратами и значительными сроками выполнения отдельных видов работ. Конкретно по пунктам Номер и Номер протокола по системе автоматики котлов пояснил, что заключены договора на изготовление и поставку автоматики котлов, ведется также работа по заключению договоров по выполнению комплекса работ по модернизации автоматики котлов, но это требует значительных материальных затрат и значительного времени.
 
    Согласен на приостановление работы указанных четырех котлов не более чем на 30 суток, т.к. это связано с газопотреблением потребителей, отоплением и наступлением отопительного сезона.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит доказанной вину ООО «Искитимская городская котельная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства по делу, отягчающих ответственность обстоятельств нет. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, принятие определенных мер по устранению допущенных нарушений и их причин. С учетом всех обстоятельств по делу суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановление эксплуатации котлов Номер, 8, 9, 10, срок приостановления суд определяет 30 суток.
 
        Руководствуясь ст. 29.9 – ст. 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Назначить ООО «Искитимская городская котельная» административное наказание по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления эксплуатации котлов марки ДКВР 20-13 рег.Номер, ДКВР 20-13 рег. Номер, КВГМ – 10-150 рег. Номер газовой котельной, котла марки ДКВР 20-13 (в) 115г рег. Номер газовой котельной ООО «Искитимская городская котельная» сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок приостановления эксплуатации исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации котлов.
 
    Постановление полежит немедленному исполнению.
 
    Постановление направляется для исполнения в Искитимский отдел судебных приставов-исполнителей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Постановление отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий                И.М. Истомина