Дата принятия: 09 октября 2014г.
№ 5-102/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Новозыбков Брянской области 09 октября 2014 года
Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Соловец Л.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП «Брянсккоммунэнерго» по ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора от 01.09.2014 года № 2-1033-р государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Гутниковым В.Н. была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ГУП «Брянсккоммунэнерго», в результате которой установлено:
-водогрейный котел НР-18 №2, инв. № 70012, находящийся в котельной с. Замишево Новозыбковского района Брянской области структурного подразделения ГУП «Брянсккоммунэнерго», эксплуатируется с нарушением требований установленных «Правилами технической эксплуатации тепловых установок», а именно:
1. в нарушение пунктов 5.3.26, 5.3.66, 5.3.67 Правил, предохранительный клапан водогрейного котла находится в неисправном состоянии;
2. не проведено очередное гидравлическое испытание водогрейного котла, что является нарушением пункта 5.3.43 Правил;
3. в нарушение пункта 5.3.67 Правил, имеется нарушение целостности обмуровки в левой стороны водогрейного котла, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы, причинение существенного вреда окружающей среды.
Законный представитель ГУП «Брянсккоммунэнерго», надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился.
Инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Гутников В.Н. подтвердил указанные обстоятельствао необходимости привлечения ГУП «Брянсккоммунэнерго» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, пояснив, что все выявленные в ходе проверки ГУП «Брянскоммунэнерго» нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Гутникова В.Н., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора № 2-1033-р от 01.09.2014 года, 02 октября 2014 года в 13 часов 50 мин., при проведении плановой выездной проверки в отношении структурного подразделения ГУП «Брянсккоммунэнерго», было установлено, что эксплуатация водогрейного котла НР-18 №2, инв. № 70012, находящийся в котельной с Замишево Новозыбковского района Брянской области осуществляется с нарушением требований «Правил технической эксплуатации тепловых установок».
По факту выявленных правонарушений, инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Гутниковым В.Н в отношении юридического лица ГУП «Брянсккоммунэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 9.11 КоАП РФ.
Факт допущенных нарушений подтверждается: протоколом № 16-535 об административном правонарушении от 02.10.2014 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения и из которого следует, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» допущены нарушения требований пунктов 5.3.26, 5.3.43, 5.3.66, 5.3.67 «Правил технической эксплуатации тепловых установок»; протоколом №16-535 от 02.10.2014 года о временном запрете деятельности, допустимом в соответствии со ст.27.16, 27.17, 28.3 Ко АП РФ для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда окружающей среде; определением о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения в суд с обоснованием необходимости применения административного приостановления деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых электроустановок.
Согласно п. 5.3.26 Правил, эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается.
Пункт 5.3.43 Правил устанавливает, что гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года.
На основании пункта 5.3.66 Правил проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается.
Пункт 5.3.67 Правил, предусмаривает, что котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в случае обнаружения неисправности предохранительных клапанов.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правилустройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных «Правилами технической эксплуатации тепловых установок», за нарушение которых ст. 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность. При этом в деле не содержится доказательств отсутствия у предприятия возможности для соблюдения нарушенных Правил. Доказательств принятия юридическим лицом ГУП «Брянсккоммунэнерго» мер по устранению указанных нарушений, материалы дела не содержат.
Таким образом, факт нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки ГУП «Брянсккоммунэнерго» установлен и доказан, в связи, с чем суд приходит к выводу, что юридическим лицом допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения ГУП «Брянсккоммунэнерго» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы, причинение существенного вреда окружающей среды, суд находит необходимым применить к юридическому лицу ГУП «Брянсккоммунэнерго» наказание в виде административного приостановления деятельности водогрейного котла НР-18 №2 инв. № 70012, находящегося в котельной с. Замишево Новозыбковского района, поскольку оно соответствует задачам, установленным ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан.
Руководствуясь ст.ст.1.2, 2.10, 4.5, 9.11, 23.2, 29.9, 29.10 Ко АП РФ, судья
постановил:
Признать Государственное унитарное предприятие (ГУП) «Брянсккоммунэнерго, месторасположение и юридический адрес: Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Первомайская, 93, свидетельство о государственной регистрации юридического лица: ОГРН 1043244003582, выдано 01.04.2004 года, ИНН 3250054100, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Ко АП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности водогрейного котла НР-18 №2 инв. № 70012, находящегося в котельной с. Замишево Новозыбковского района структурного подразделения ГУП «Брянсккоммунэнерго», сроком на 30 суток, начиная со 02.10. 2014 года, т.е. со дня составления протокола о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд.
Судья: Соловец Л.В.
