Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 5-578/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 октября 2014 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАПРФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «***», по ***, ***,
УСТАНОВИЛ:
*** и.о. Кемеровского транспортного прокурора Б.О.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» (далее в тексте - ООО «***») дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, согласно с целью получения необходимых для проведения надзорных проверок информации и копий документов Кемеровской транспортной прокуратурой генеральному директору ООО «***» направлено два требования о предоставлении информации и документов от *** № *** со сроком исполнения до *** Требования направлены *** в *** часов *** минуты по местному времени по адресу электронной почты и факсимильной связью, оригиналы требований направлены по почте по адресу: ***. У ООО «***» истребованы информация и документы в отношении судна внутреннего водного транспорта - *** (теплоход толкач для нефтеналивных барж), в том числе информация о предоставлении в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности сведений об указанном транспортном средстве в целях проведения его категорирования; информацию о получении уведомления о категорировании судна, о присвоенной в результате категорирования категории и уровне транспортной безопасности, дате внесения в реестр категорированных объектов, номера и даты уведомления о категорировании; информация об утверждении результатов оценки уязвимости, с указанием специализированной организации, проводившей оценку уязвимости, даты утверждения оценки уязвимости уполномоченным органом; информация об утверждении плана транспортной безопасности, с указанием даты утверждения плана либо причинах отказа в его утверждении уполномоченным органом; информацию об осуществлении реализации плана транспортной безопасности на указанном судне и иная информация, связанная с проведением мероприятий по реализации плана транспортной безопасности; информация о том, разработаны ли планы чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения, в том числе в отношении буксируемых нефтеналивных судов; копии планов чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения, в том числе в отношении буксируемых нефтеналивных судов; информация о буксируемых нефтеналивных судах, в том числе наименование, регистрационный номер, валовая вместимость. В нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от *** N 2202-1 (ред. от 21.07.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" (далее в тексте – Закон) ООО«***» в установленный срок затребованные сведения и копии документов в Кемеровскую транспортную прокуратуру не предоставило. *** на адрес электронной почты Кемеровской транспортной прокуратуры от ООО «***» поступили ответы, не содержащие указанных в требованиях информации и копий документов. Истребованная информация и документы до *** в Кемеровскую транспортную прокуратуру не поступили. В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно части 1 статьи 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Статьей 6 Закона установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в том числе в статье 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и за исполнением законов, действующих на территории РФ, имеет право возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ.
Помощник Кемеровского транспортного прокурора С.В.Н. пояснила, что в отношении ООО «***» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, так как в *** года ООО «***» не исполнило законные требования прокурора о предоставлении информации при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела.
Законный представитель и (или) защитник ООО «***», извещённого о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 31), не явились.
На основании статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от *** N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу статьи 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «***», вина юридического лица в его совершении подтверждаются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, свидетельством о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения от ***, заданием Западно-Сибирской транспортной прокуратуры от ***, поручением Западно-Сибирской транспортной прокуратуры от *** г., требованиями о предоставлении информации и документов от *** г., информационными письмами ООО «***» от *** с отметкой о регистрации в Кемеровской транспортной прокуратуре *** г., распечаткой из электронной почты от *** о направлении ответа.
Требования прокурора о предоставлении информации и документов (л.д.14-16) содержали просьбу представить документы и информацию в отношении судна внутреннего водного транспорта – *** (теплохода толкача) о: 1) предоставлении в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности сведения о транспортном средстве в целях его категорирования; 2) получении уведомления о категорировании в отношении указанного судна, с указанием присвоенной категории и уровня транспортной безопасности, даты внесения в реестр категорированных объектов, номера и даты уведомления; 3)утверждении результатов оценки уязвимости с указанием специализированной организации, проводившей оценку уязвимости, даты утверждения оценки уязвимости уполномоченным органом; 4) утверждении плана транспортной безопасности с указанием даты утверждения плана либо причинах отказа в его утверждении уполномоченным органом; 5)осуществлении реализации плана транспортной безопасности на указанном судне; 6) организации проверки лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судне, на соблюдение ограничений; 7) определении на судне сил обеспечения транспортной безопасности, организации их подготовки и проведения аттестации; 8)оснащении подразделений транспортной безопасности судна специальными средствами и служебным огнестрельным оружием; 9) обеспечении антитеррористической защищённости судна, принимаемых профилактических мерах, направленных на предотвращение актов террористической деятельности; 10) оборудовании судна специальными средствами защиты в целях профилактики и предотвращения актов террористического характера; 11)разработанных планах чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения, в том числе в отношении буксируемых нефтеналивных судов; 12) буксируемых нефтеналивных судах, в том числе наименовании, регистрационном номере и валовой вместимости; 13) копии планов чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения, в том числе в отношении буксируемых нефтеналивных судов.
Судьёй установлено, что ООО «***» совершено нарушение законных требований прокурора о предоставлении информации и копий документов, так как информационные письма, содержащие ответ на требования прокурора, юридическим лицом представлены позже предписанного срока (18-20), содержали сведения о мероприятиях по транспортной безопасности и возможности предоставления планов по предотвращению загрязнения, не содержали информации о том, предоставлены ли в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности сведения о судне *** теплоходе толкаче в целях проведения категорированию теплохода, получено ли уведомления о категорировании в отношении указанного судна, с указанием присвоенной категории и уровня транспортной безопасности, даты внесения в реестр категорированных объектов, номера и даты уведомления, сведения об организации проверки лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судне, на соблюдение ограничений, разработанных планах чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения, в том числе в отношении буксируемых нефтеналивных судов.
Судья полагает, что общество с ограниченной ответственностью «***» имело возможность при должной степени заботливости и осмотрительности для исполнения законных требований прокурора (с учётом даты его получения и времени, предоставленного для исполнения), но не предприняло всех зависящих от юридического лица мер по их исполнению.
В соответствии со статьёй 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При решении вопроса о наказании в качестве обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным применить минимально возможный штраф в размере *** рублей.
Руководствуясь статьями 17.7 и 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «***» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «***» наказание в виде административного штрафа - *** рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: ***
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Тимофеева
