Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело №5-105/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Город Северодвинск
09октября 2014года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич в помещении суда (Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат», место нахождения: Архангельская <адрес>, <данные изъяты>, поставленного на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ
исследовав материалы дела, выслушав доводы законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - исполняющего обязанности директора государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» ФИО2, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Северодвинске – главного специалиста-эксперта А.
установил:
государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» (официальное сокращенное наименование – ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат») виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>. ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» в помещении постирочной (помещение с влажным режимом) по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе требования пунктов 2.3.1.2 и 2.3.1.3 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от01.11.2000.
Так, нарушены требования к отделке помещений: стены во всех помещениях прачечной №19, сушилки белья № 20 и № 31, склада чистого белья № 25 не имеют отделки облицовочными материалами или окраски на высоту 1,8м масляной краской; потолок не имеет окраски масляной краской; на потолке и стенах имеются обширные следы протечек, следы намокания, следы поражения грибком, отслоение покрасочного (отделочного) слоя.
В судебном заседании и.о. директора ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» ФИО2 обстоятельства правонарушения не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил, что нарушения носят длительный характер и на дату рассмотрения дела не устранены, поскольку отсутствует финансирование, после поступления денежных средств нарушения будут устранены. Пояснил, что нарушения могут быть устранены путем переноса оборудования в другие помещения того же хозяйственного корпуса в текущем году. В настоящее время договор на стирку белья учреждением заключен со специализированной организацией, поэтому негативные последствия приостановления эксплуатации прачечной минимизированы. Просил приостановить деятельность по эксплуатации помещений постирочной на срок не более чем 90суток.
Представитель Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 в суде пояснил, что выявленные нарушения гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют длящийся характер, представляют реальную угрозу для здоровья работников ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» и на день рассмотрения дела не устранены, ходатайствовал о приостановлении деятельности до полного устранения нарушений, но не менее чем на 85 суток со дня фактического приостановления деятельности, поскольку для устранения нарушений требуется значительное время и выделение денежных средств учредителем.
Виновность ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки ..... от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей объекта, объяснениями и.о. директора ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» Б. от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом опроса специалиста, который квалифицированно подтвердил, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью работников учреждения.
Как следует из пояснений представителя учреждения ФИО2, штатного расписания от 01.01.2013, трудовых договоров ..... от ДД.ММ.ГГГГ, ..... от ДД.ММ.ГГГГ и ..... от ДД.ММ.ГГГГ в прачечной организовано три рабочих места, в том числе два рабочих места машинистов по стирке и ремонту спецодежды (К., З.) и одно рабочее место кастелянши (П.). Помещения прачечной в момент выявления нарушений гигиенических требований используются учреждением для стирки, сушки и хранения белья.
Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.
При возбуждении дела об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области К. действовала в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выводы, сделанные начальником Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Д. в определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, являются обоснованными.
Действия юридического лица – ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат», подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ по признаку совершения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившихся в нарушении пунктов 2.3.1.2 и 2.3.1.3 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации общественных помещений – прачечной, помещения склада чистого белья, помещений сушилок, расположенных в хозяйственном корпусе по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 и ст. 3.12 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБОУАО «Северодвинская школа-интернат», не имеется.
Смягчающим ответственность обстоятельством является признание учреждением вины в совершении административного правонарушения.
Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые создают реальную угрозу здоровью работников ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» в случае продолжения работы в опасных для здоровья условиях, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» по эксплуатации прачечной, помещения склада чистого белья, помещений сушилок, расположенных в хозяйственном корпусе по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При этом наказание в виде приостановления деятельности ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» по эксплуатации данных рабочих мест не повлечет за собой необратимых негативных последствий для образовательного учреждения.
С учетом объяснений законного представителя ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» о невозможности устранения нарушений без получения финансирования от учредителя и заключения договора на выполнение работ с подрядной организацией, принимая во внимание мнение должностного лица территориального органа Роспотребнадзора, объем работы и время, необходимое для устранения нарушений требований действующих санитарных правил, полагаю, что наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прачечной № 19, помещения склада чистого белья № 25, помещений сушилок № 20 и № 31, расположенных в хозяйственном корпусе по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток, является разумным, соответствующим последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
При устранении выявленных нарушений в более ранний срок ГБОУ АО «Северодвинская школа-интернат» вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений.
Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,
постановил:
государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения прачечной №19, помещения склада чистого белья №25, помещений сушилок №20 и №31, расположенных в хозяйственном корпусе по адресу: <адрес>А, на срок <данные изъяты> суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, срок административного приостановления деятельности исчислять с 08часов 00минут ДД.ММ.ГГГГ.
В целях исполнения постановления в период срока административного приостановления деятельности исключить эксплуатацию помещения прачечной №19, помещения склада чистого белья №25, помещений сушилок №20 и №31, расположенных в хозяйственном корпусе по адресу: <адрес>А, за исключением проведения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области.
Судья
О. Н. Чистяков
