Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 5-277/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 октября 2014 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 3 ч. 1 Кодекса РФ об АП, в отношении Чулкова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца х. <адрес>, проживающего: <адрес> <адрес> <адрес>, не работающего,
У С Т А Н О В И Л :
В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении Чулкова ФИО11 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 06-55 часов, в <адрес>, в районе <адрес>, Чулков А.Ф. не выполнил законное требование сотрудника полиции о предоставлении предусмотренных ПДД РФ документов (водительское удостоверение, полис ОСАГО, свидетельство о регистрации транспортного средства). По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении.
Материал по делу об административном правонарушении был направлен в Новошахтинский районный суд Ростовской области для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ судья Новошахтинского районного суда Ростовской области передал материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП в отношении Чулкова А.Ф. на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону, удовлетворив ходатайство Чулкова А.Ф. о передачи материалов по делу об административном правонарушении по месту его жительства, содержащееся в протоколе об административном правонарушении.
Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года, административный материал в отношении Чулкова А.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП, был возвращен в ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Ростовской области для устранения недостатков, имеющихся в протоколе об административном правонарушении.
Административный материал поступил вновь на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону – ДД.ММ.ГГГГ года.
Чулков А.Ф. в судебное заседание явился, вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 06 час. 45 мин., управляя автомобилем марки «тс» №, он двигался по г.Новошахтинск Ростовской области со стороны центра города в сторону <адрес>. В районе <адрес>, на перекрестке проезжих частей, он был остановлен ИДПС капитаном полиции СИА. Остановка ТС была выполнена непосредственно на перекрёстке, вопреки ПДД РФ, а так же в нарушение Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п.66. В этот момент, он обратил своё внимание, что патрульный автомобиль с г/н №, стоял так же непосредственно на перекрёстке, с выключенными проблесковыми маячками (спецсигналами), т.е. в нарушение п.п.12.4 ПДД РФ. После остановки ТС, ИДПС к-н СИА продолжительное время не подходил к Чулкову А.Ф., а стоял впереди ТС, что является нарушением Приказа МВД № ОТ ДД.ММ.ГГГГ п.67. Через некоторое время ИДПС к-н СИА подошёл к Чулкову А.Ф. потребовал предоставить документы для проверки, на что он попросил сообщить причину остановки своего ТС и объяснить законность требования документов, т.к. согласно Приказа МВД РФ № п. 63 (Основаниями к остановке ТС сотрудником ДПС ЯВЛЯЮТСЯ: установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения; наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске; необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются; необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого; выполнение распорядительно-регулировочных действий; необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента);
необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции; проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов; проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС). ИДПС к-н полиции СИА пояснил, что проводится спецоперация под названием «Антитеррористические мероприятия». В связи с тем, что Чулков А.Ф. уже заметил в действиях данного ИДПС несколько нарушений как ПДД РФ, так и Приказа МВД РФ № 185, в соответствии с которым ИДПС обязаны нести свою службу, то он усомнился в правдивости проводимых спецмероприятий под таким названием и попросил ИДПС к-на полиции СИА сообщить номер телефона доверия по г.Новошахтинску, по которому я он бы уточнить данную информацию. ИДПС к-н СИА отказался предоставить номер телефона и Чулков А.Ф., по телефону доверия по Ростовской области узнал, что в этот день под названием «Антитеррористические мероприятия» спецмероприятий не проводилось. Кроме того, ИДПС к-н полиции СИА был по форме повседневного несения службы, т.е. без бронежилетов и без усиления в виде дополнительных вооруженных сотрудников полиции или заграждений (блокпостов). Чулков А.Ф. сообщил ИДПС к-ну СИА о том, что он в данный момент нарушает ПДД РФ и Приказ МВД № 185, но в ответ услышал, что это не его дело. ОН попросил ИДПС СИА сообщить ответственному должностному лицу ГИБДД г.Новошахтинска о данном инциденте в соответствии с Приказом МВД РФ № п.23, На что так же получил отказ от ИДПС. Чулков А.Ф. обратился по телефону доверия Ростовской области с заявлением о данном инциденте и попросить оказать содействие и направить на место конфликта ответственное должностное лицо. О принятых действиях, было сообщено ИДПС к-ну полиции СИА ИДПС к-н полиции СИА пояснил, что при отказе в выполнении требований сотрудника полиции, на Чулкова А.Ф. может быть составлен административный материал по ст.19.3 КРФ об АП. Чулков А.Ф. пояснил, что он не отказывается выполнить законное требование сотрудника полиции, что он согласен выполнить это требование сразу же, как только оно станет законным. О данном инциденте Чулков А.Ф. сообщил по тел.доверия № в 07 час.05 мин. Через несколько минут после его звонка на место конфликта прибыл ответственный ГИБДД <адрес> и ответственный из отдела полиции <адрес>, он изложил суть своей претензии ответственному ГИБДД, сообщив о своих подозрениях о незаконности требования ИДПС к-н полиции СИА документов и об опасении передавать документы в чужие руки в случаях, когда это не предусмотрено законом РФ. Ответственный ГИБДД попросил в его присутствии передать документы, данное требование Чулков А.Ф. выполнил безоговорочно и передал вод.удостоверение, свидетельство о регистрации ТС и страховой полис ОСАГО. В этот момент ответственный ГИБДД принял решение произвести досмотр ТС Чулкова А.Ф., не предлагая первоначально провести осмотр. Чулков А.Ф. не стал препятствовать, а даже стал содействовать проведению досмотра ТС. Процедура досмотра фиксировалась на видеокамеру ответственным ГИБДД, что отражено в протоколе досмотра ТС <адрес>. Непосредственно сам досмотр выполнял ИДПС ст. л-нт полиции РВВ Во время досмотра досмотренные вещи и предметы были разбросаны ИДПС ст. л-нтом РВВ по салону ТС. После проведения досмотра ответственный ГИБДД продолжительное время совещался с ИДПС. Всё это время документы Чулкова А.Ф. находились у ИДПС к-на полиции СИА После совещания, ответственный ГИБДД обратился к Чулкову А.Ф. и сообщил, что в отношении него будет составлен административный материал по ст. 19.3 Кодекса РФ об АП. В этот момент были приглашены понятые, которым разъяснили, что Чулков А.Ф. не выполнил требование сотрудника полиции и отказывался передать документы для проверки. Понятые не присутствовали на месте выявления предполагаемого правонарушения. ИДПС к-н полиции СИА составил протокол об АП <адрес>, после составления данного протокола Чулков А.Ф. и ИДПС СИА и РВВ продолжительное время находились на месте конфликта. В 9 час 10 мин. ИДПС к-н полиции СИА вернул все документы, а так же вручил копии протокола о досмотре ТС и протокола об АП и сообщил о необходимости проследовать за патрульным автомобилем в мировой суд <адрес>. Минут через 15 ИДПС к-н полиции СИА сообщил о необходимости проследовать в районный суд г.Новошахтинска. В 9 час. 50 мин. прибыли в здание районного суда. ИДПС к-н полиции СИА зашел в здание районного суда с административным материалом, через несколько минут вышел, сел в патрульный автомобиль ДПС и уехал вместе с ИДПС ст.л-том РВВ Чулков А.Ф. в течение часа находился возле здания районного суда, потом зашел в районный суд и выяснил, что ИДПС к-н полиции СИА не передавал в производство административный материал в отношении него. В 10 час. 44 мин. Чулков А.Ф. позвонил по телефону № и оставил жалобу на данную ситуацию, после того, как должностное лицо, принявшее жалобу, установило, что при мне все документы находятся на месте и никаких повесток не вручено и в суд материал сдан не был, ему было разрешено следовать по своему маршруту. В 11 час 36 мин. на мобильный телефон Чулкова А.Ф. поступил звонок с номера №. Собеседник назвался инспектором ГИБДД г.Новошахтинска и поинтересовался о его местонахождении в данный момент, он сообщил что следует в г.Ростов на Дону. Ни в ПДД РФ ни в любом другом нормативном акте, законом не предусмотрено ограничения во времени, в пределах которого гражданин обязан выполнить требование сотрудника полиции.
На основании всего изложенного, Чулков пояснил, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, он просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ был допрошен ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Ростовской области РВВ, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ года, при несении службы, в г. Новошахтинск Ростовской области, был остановлен автомобиль Мицубиси под управлением Чулкова А.Ф. Его напарник подошел к автомобилю и предложил водителю передать ему документы для проверки, но водитель ответил категоричным отказом. Чулкову А.Ф. разъяснялись положения ПДД РФ, согласно которым он обязан выполнять требования сотрудника полиции, но документы так и не были представлены. После этого были приглашены понятые, в присутствии которых был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП в отношении Чулкова А.Ф. В последующем, Чулков А.Ф. был препровожден в Новошахтинский районный суд Ростовской области, где он заявил ходатайство о рассмотрении дела по его месту жительства.
Также в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был допрошен ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Ростовской области СИА, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ года, на <адрес>, в районе <адрес>, при несении службы, им был остановлен автомобиль Мицубиси белого цвета. Причиной остановки данного автомобиля послужило: не спокойная обстановка на границе, операция «безопасная дорога», а также то, что на лобовом стекле автомобиля и его переднем бампере имелись повреждения. Он подошел к автомобилю и предложил водителю предоставить документы: водительское удостоверение, свидетельство о регистрации ТС, страховой полис обязательного страхования автогражданской ответственности, на что водитель ответил отказом и сразу включил диктофон, видеорегистратор и заявил, что собирается звонить по телефону доверия. К указанному автомобилю подошел его напарник - ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Ростовской области РВВ, который разъяснил водителю положения ПДД РФ, согласно которым, он обязан предъявлять документы сотрудникам полиции, в частности также пояснил, что в г. Новошахтинске объявлена ЧС в связи с близким расположением границы РФ и республика Украина, в которой проводится контртеррористическая операция. Но и после данных разъяснений, Чулков А.Ф. документы не предъявил, а позвонил по телефону и сообщил об имеющимся якобы конфликте с сотрудниками полиции, после чего, на место остановки ТС под управлением Чулкова А.Ф. прибыли ответственный по ГИБДД м-р полиции ФИО6 и ответственный по ОМВД зам. начальника ОВО м-р полиции МАА, которые также пытались выяснить у Чулкова А.Ф. причину отказа в предоставлении сотрудникам полиции документов для проверки. Через некоторое время Чулков А.Ф. в присутствии ответственных, передал документы. До этого, им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП, водительское удостоверение, для составления протокола об административном правонарушении Чулков А.Ф. показал, находясь в салоне автомобиля, не передавая в руки ИДПС, по данным, которые он успел записать на отдельном листе, он проверил данного гражданина по общей базе, также он узнал информацию о том, на какое лицо зарегистрирован автомобиль, который находился под управлением Чулкова А.Ф. Также был произведен досмотр автомобиля Мицубиси, т.к. ответственный по ГИБДД м-р полиции ФИО6 пришел к выводу о необходимости проведения досмотра в связи с не предоставлением документов на проверку и возможностью нахождения в автомобиле запрещенных к перевозке предметов. В последствие был составлен протокол досмотра, при составлении протоколов присутствовали понятые. После составления административного материала, он был передан в Ношахтинский районный суд Ростовской области, при этом, протокол задержания ТС и Чулкова А.Ф. не составлялся, последний проследовал в суд на собственном автомобиле. После того как административный материал в отношении Чулкова А.Ф. был сдан в Новошахтинский районный суд Ростовской области, они с напарником уехали.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Ростовской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 55 минут на <адрес>, в районе <адрес>, водитель Чулков А.Ф. управлявший автомобилем марки ФИО13, государственный регистрационный знак №, отказался выполнить законное требование сотрудника полиции и не предоставил документы на право управления транспортным средством и иные предусмотренные ПДД РФ документы для проверки, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, то есть оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
Факт неповиновения законному требованию сотрудника полиции, выразившийся в отказе передать сотруднику ГИБДД для проверки документы на право управления транспортным средством и иные документы, предусмотренные ПДД РФ, достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); рапортом сотрудника ДПС ГИБДД РВВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); объяснениями понятых ФИО8, ФИО9 (л.д. 6-7), пояснениями Чулкова А.Ф., а также представленными Чулковым А.Ф. и приобщенными к материалам дела об административном правонарушении в качестве доказательств СД-дисками, с имеющимися видеозаписями и аудиозаписями.
Судом, в судебном заседании были просмотрены и прослушаны указанные записи, на которых имеется информация о том, что Чулков А.Ф. действительно ответил отказом на законное требование сотрудника полиции предоставить для проверки документы, предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации. В частности на видеозаписи просматривается, что после остановки ТС под управлением Чулкова А.Ф., к автомобилю тс2 подошел ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новошахтинску Ростовской области СИА, который представился, по просьбе Чулкова А.Ф. предъявил служебное удостоверение, сообщил причину остановки автомобиля. Чулков А.Ф. отказавшись передать документы для проверки, потребовал сообщить номер телефона, по которому он может сообщить о неправомерных действиях сотрудников полиции. ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> СИА сообщил ему номер телефона и Чулков А.Ф. позвонив и передав информацию об имеющемся конфликте, продолжал находиться в автомобиле и вышел из него после приезда ответственного ГИБДД и ответственного по ОМВД. В присутствии указанных должностных лиц, Чулков А.Ф. также не передавал документы для проверки в течение определенного времени. На аудиозаписи четко прослеживается отказ Чулкова А.Ф. в предоставлении документов, которые переданы только произведенного досмотра автомобиля.
Доводы Чулкова А.Ф. о том, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП в отношении него был составлен в отсутствие понятых, также не нашел своего подтверждения, т.к. из видеозаписи прослеживается, что понятые на месте совершенного правонарушения присутствовали.
Также не может быть принят судом во внимание довод Чулкова А.Ф. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП в связи с передачей документов для проверки, но по истечении определенного времени, т.к. ни в одном законодательном акте РФ не имеется ссылки – в течение какого времени водитель обязан предоставить документы для проверки сотруднику полиции.
В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: предусмотренные законом документы, в том числе водительское удостоверение, регистрационные документы на данное транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции имеют право останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Сотрудники полиции, исполнив свои должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом «О полиции», на протяжении нескольких часов, не могли проверить документы, указанные в Правилах дорожного движения Российской Федерации у гражданина Чулкова А.Ф., при этом (как следует из аудиозаписи) Чулков А.Ф. на предложение сотрудника полиции передать ему страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства для проверки (после приезда ответственных лиц), пытался выяснить: с какой целью необходимо предоставление указанного документа, не смотря на то, что сотрудниками полиции Чулкову А.Ф. были разъяснены положения Правил дорожного движения Российской Федерации.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Исследовав все представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что в действия Чулкова А.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение совершено Чулковым А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года, также ДД.ММ.ГГГГ судьей Новошахтинского районного суда Ростовской области было удовлетворены ходатайство Чулкова А.Ф. о передаче административного материала на рассмотрение в суд по месту его жительства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ течение срока привлечения к административной ответственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ – момента первоначального поступления дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП в отношении Чулкова А.Ф. в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону. Таким образом, на момент рассмотрения дела, срок привлечения Чулкова А.Ф. к административной ответственности, не истек.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого Чулковым А.Ф. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении Чулкову А.Ф. административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Чулкова ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы штрафа: р/счет № 02 в ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК №, ИНН №, КПП №, получатель - УФК Минфина РФ по РО (для МВД по г. Новошахтинску), КБК № №, Код ОКТМО №.
Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Кукленко С.В.
