Дата принятия: 09 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 октября 2014г. г.Миллерово
Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ревенко Н.В.
с участием Назаровой Г.А., ее представителя адвоката Чередниченко В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
НАЗАРОВОЙ ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, проживающей по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
В отношении Назаровой ФИО13 УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> 05.08.2014г. составлен протокол по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекс РФ об АП, согласно которому 31.07.2014г. в 22 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пом. 21 «А» в магазине «Штофъ» ООО Норма-Алко в ходе проведения проверки выявлен факт реализации продавцом Назаровой ФИО14 алкогольной продукции, коньяк «Черноморский» в количестве 1 бутылки объёмом 0, 5 литра по цене 404 рубля несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, тем самым нарушены особые требования к розничной продаже и потреблению ( распитию) алкогольной продукции абзац 8 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ ( ред. от 02.11.2013г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития) алкогольной продукции»
В судебном заседании Назарова ФИО15 вину не признала в совершении административного правонарушения, с протоколом не согласна. Представитель Назаровой ФИО16. адвокат ФИО4 просил прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Суд, выслушав Назарову ФИО17 свидетелей ФИО2, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность Назаровой ФИО18 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 Кодекс РФ об АП, не установлена. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
Ответственность за нарушение требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" возложена в силу п. 3 ст. 26 указанного Закона на юридических, должностных лиц и граждан.
Часть 2.1 статьи 14.16 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за совершение розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В судебном заседании Назарова ФИО19 отрицала факт продажи коньяка 31.07.2014г. в 22 часа 00 минут несовершеннолетней ФИО2
Давая оценку данному обстоятельству, суд обращает внимание на следующее. Из протокола об административном правонарушении от 05.08.2014г. следует, что в ходе проведения проверки был выявлен факт продажи коньяка «Черноморский» в количестве 1 бутылки объёмом 0, 5 литра по цене 404 рубля несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, продавцом Назаровой ФИО20. в магазине «Штофъ», расположенном по адресу: <адрес>, пом. 21 «А», поводом к которой послужило сообщение, поступившее в дежурную часть ОМВД России по <адрес> 31.08.2014г. в 20.25 час., что зафиксировано в рапорте дежурного ОМВД РФ по <адрес> ФИО8 (л.д.5).
Доказательства, положенные в основу протокола об административном правонарушении, содержат сведения о том, что проверка была проведена старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6, были привлечены УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО9, инспектор ОМВД по <адрес> ФИО5, инспектор ПДН ФИО7, которым была привлечена несовершеннолетняя ФИО2 с целью приобретения алкогольной продукции, а также в качестве понятых привлечены ФИО10 и ФИО11 Как пояснил ФИО7, он предварительно оговорил условия участия в мероприятии ФИО2, на что получил ее согласие и согласие ее матери по телефону. ФИО6 пояснил, что передал ей денежные средства для приобретения спиртного. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании и ФИО2, пояснившей, что она была приглашена по телефону, после чего вместе с сотрудниками полиции выехали в магазин по <адрес> с целью приобретения ею спиртного, на учете в ПДН она состоит.
Из положений Федерального закона N 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует обязанность государственных органов при осуществлении ими своих полномочий обеспечивать защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона N 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О полиции" одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение административных правонарушений.
В части 3 статьи 6 приведенного Федерального закона закреплен запрет подстрекательства, склонения, побуждения в прямой и косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
Таким образом, со стороны органа полиции инициирование несовершеннолетней ФИО2 покупки ею спиртных напитков свидетельствует о нарушении сотрудниками полиции Федерального закона "О полиции" и Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Кроме того, по мнению суда, в судебном заседании выявлены противоречия в показаниях свидетелей с другими материалами дела в установлении факта реализации коньяка продавцом магазина Назаровой ФИО21 несовершеннолетней ФИО2
В материалах дела отсутствуют такие относимые доказательства по делу, как кассовый чек на товар - коньяк «Черноморский», объёмом 0, 5 литра по цене 404 рубля. Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что она приобрела в магазине вместе с коньяком также коробку конфет. Кассовый чек ей продавец не выдала. Из протокола изъятия вещей от 31.07.2014г. не ясно, при каких обстоятельствах были изъяты коньяк и конфеты и у кого. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, куда передан впоследствии коньяк, где хранится.
Объяснения понятых в материалах дела отсутствуют, вызвать их в судебное заседание не представилось возможным, поскольку по указанным адреса они не проживают, повестки не получают.
Кроме того, объяснение несовершеннолетней ФИО2 получено с нарушением требований Кодекса РФ об АП, поскольку отобрано у нее без участия законного представителя - родителя либо педагога. Согласия родителей на участие в мероприятии несовершеннолетней ФИО2 сотрудниками ПДН получено не было, в материалах дела оно отсутствует.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие наличие состава вмененного Назаровой ФИО22 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Назаровой ФИО23 за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Миллеровский районный суд Ростовской области.
Судья Н.В. Ревенко
