Постановление от 09 октября 2014 года

    Дело № 5-7/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 октября 2014 года с. Большие Березники     
 
    Судья Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия Анашкина Наталья Александровна
 
    при секретаре судебного заседания Смолановой Ольги Алексеевны,
 
    с участием в деле:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Михайлова А.А.,
 
    представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волжко-Окское управление Ростехнадзора, старшего государственного инспектора Л.Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова А.А.,
 
    установил:
 
    02 сентября 2014 года старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волжко-Окское управление Ростехнадзора Л.Н.Н. в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки с 09 часов 00 минут 01 сентября 2014 года до 17 часов 02 сентября 2014 года индивидуального предпринимателя Михайлова А.А., ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – станция газозаправочная (автомобильная), место нахождения производственного объекта: <адрес>, в 50 метрах от автодороги Б.Березники - Саранск, выявлены нарушения, указанные в акте проверки № и предписании № от 02.09.2014г., а именно:
 
        -Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 - ФЗ; пункт 12 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492.
 
        -На АГЗС отсутствует технологическая схема газопроводов и технологического оборудования. Нарушен пункт 3.6 "Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 4.03.2003г № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. N 4320 (ПБ 12-527-03).
 
        -На сосудах не нанесены краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200 х 150 мм: регистрационный номер; разрешенное давление; число, месяц и год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания. Нарушен пункт 6.4.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированных Минюстом России 19.06.2003, № 4776 (ПБ 03-576-03).
 
        -На рукавах (станция газозаправочная автомобильная) отсутствует обозначение с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год). Нарушен пункт 4.22 "Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 4.03.2003г № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. N 4320 (ПБ 12-527-03).
 
        -Не согласован с территориальным органом Ростехнадзора Порядок технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)» ИП Михайлов А.А. Нарушен пункт 32 Приказа от 19 августа 2011г. №480 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ 8 декабря 2011 г. №22520.
 
        -Приказом от 01.04.2012г. №12/а назначено одно лицо (Михайлов А.А.), ответственным за исправное состояние и безопасное действие сосудов, а также ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Нарушен пункт 7.1.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированных Минюстом России 19.06.2003, № 4776 (ПБ 03-576-03).
 
        -После окончания строительства, АГЗС не принята в эксплуатацию в соответствии с установленным порядком и требованиями Правил. Нарушен пункт 3. 1 "Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 4.03.2003г № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 25 марта 2003г. № 4320 (ПБ 12-527-03).
 
        У ИП Михайлова АА. имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следствие выявленных нарушений, в отношении ИП Михайлова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.
 
    В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волжко-Окское управление Ростехнадзора, старший государственный инспектор Л.Н.Н. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -индивидуальный предприниматель Михайлов А.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признал, указал на согласие с протоколом по делу об административном правонарушении от 02.09.2014г., пояснил, что в настоящее время им получено свидетельство о регистрации опасных производственных объектов А45-01119, дата выдачи 19.09.2014г., наименование объекта – станция газозаправочная (автомобильная), с установлением 4 класса опасности. Кроме этого, им принимаются меры для устранения других допущенных нарушений и указания предписания должны быть выполнены в установленный срок.
 
    Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Михайлова А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Михайлов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим мотивам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, выражается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Г.М.Н. от 07.08.2014г. № пр-1784/14 была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова А.А. с 09 часов 00 минут 01 сентября 2014г. до 17 часов 00 минут 02 сентября 2014г.
 
    В ходе проверки в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова А.А. установлены нарушения в области соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – Станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу: <адрес>, в 50 метрах от автодороги Б.Березники-Саранск. Опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации № от 13.12.2013г., 3 класс опасности.
 
        02.09.2014г. в 17 часов в отношении ИП Михайлова А.А. вынесено предписание № об устранении указанных нарушений до 30.12.2014г.
 
    По результатам обследования старшим государственным инспектором отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Л.Н.Н. составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном частью 1статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Михайлова А.А.
 
    Факт совершения Михайловым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не оспаривается.
 
    Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Михайлова А.А., в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:
 
    - распоряжением Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 07.08.2014г. № о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Михайлова А.А.;
 
    - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от 24.10.2005г. в отношении Михайлова А.А.;
 
    - свидетельством о регистрации опасного производственного объекта – Станция газозаправочная (автомобильная) регистрационный номер № от 28.09.2006г., класс опасности – 3;
 
    - сведениями, характеризующие опасный производственный объект, где указано об эксплуатации ОПО Станции газозаправочной (автомобильной), класс 3, №;
 
    - договором аренды земельного участка №7 от 16.02.2006г. общей площадью 1350 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в 50 метрах от автодороги Б.Березники-Саранск и в 130 метрах от газопровода высокого давления для использования монтажа и эксплуатации наземной газовой автозаправочной станции;
 
    - актом проверки органом государственного надзора индивидуального предпринимателя Михайлова А.А. № от 02.09.2014г.;
 
    - предписанием № от 02.09.2014г. об устранении нарушений в срок до 30.12.2014г.;
 
    - протоколом № от 02.09.2014г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова А.А., где последний с выявленными нарушениями согласился, о чем расписался в протоколе.
 
    Представленные доказательства, и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Михайлов А.А. допустил нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов к требованиям промышленной безопасности опасных производственных объектов, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.
 
    При этом доводы Михайлова А.А. о том, что в настоящее время им получено свидетельство о регистрации опасного производственного объекта 4 класса опасности, что не требует разрешения на применения ТУ – лицензии и выявленные нарушения частично устранены, в связи с чем в настоящее время его вина в совершении указанного административного правонарушения отсутствует - являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку нарушения были выявлены уполномоченным органом 1-2 сентября 2014 года, зафиксированы надлежащим образом со ссылкой на необходимые специальные федеральные нормативные правовые акты, материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При назначении наказания суд учитывает положения части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, имущественное и финансовой положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.
 
    Законодатель, установив названные положения в кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым представил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    В связи с этим судья учитывает, что индивидуальным предпринимателем Михайловым А.А. принимаются меры по устранению выявленных нарушений, признание им вины, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ он не привлекался, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
 
    Учитывая все вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ИП Михайлову А.А. наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для назначения более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела и ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, не имеется.
 
    Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что нарушение требований действующего законодательства в области промышленной безопасности сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья людей, судья не находит оснований для снижения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.
 
    Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями ч. 1 ст. 9.1, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса об административный правонарушениях, судья,
 
    постановил:
 
    признать Индивидуального предпринимателя Михайлова А.А. (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: счет № 40101810900000010002, Банк получатель: ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранска, БИК 048952001, КПП 526001001, получатель: ИНН 5260170268 Управление Федерального казначейства по РМ (Волжско-Окское управление Ростехнадзора). Наименование платежа: (498 116 45000 01 6000 140) – денежные средства (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности, зачисляемые в местный бюджет, ОКТМО 89 701 000, УИН 49813261409145000008.
 
    На постановление судьи может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья                                  Н.А.Анашкина