Дата принятия: 09 июня 2014г.
№5-37/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Выльгорт 09 июня 2014 года
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,
с участием представителя ООО «Сыктывдинская тепловая компания» Иванова И.Н. по доверенности от 09 января 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Сыктывдинская тепловая компания», расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, Сысольское шоссе, 1а, представителю которого разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявлено,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 490 от 13 мая 2014 года, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении юридического лица ООО «Сыктывдинская тепловая компания» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что в связи с поступлением обращения жителя с. Часово Сыктывдинского района Республики Коми на загрязнение территории и построек жилого дома <адрес> от выбросов котельной, расположенной по адресу: с. Часово, ул<адрес> по результатам административного расследования выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Представитель ООО «Сыктывдинская тепловая компания» Иванов И.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в настоящий момент проект предельно допустимых выбросов для котельной с. Часово разработан, просит применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку содержание загрязняющих веществ, указанных в экспертном заключении <данные изъяты>, не превышает предельно допустимые концентрации.
Выслушав объяснения представителя ООО «Сыктывдинская тепловая компания» Иванова И.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно ч. 3 ст. 20 данного Закона нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
В свою очередь п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2001 № 14, гласит, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.
Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Управление) 26 марта 2014 года поступила жалоба жителя с. Часово Сыктывдинского района Республики Коми Ушаковой Л.С. на загрязнение территории и построек жилого дома по <адрес> от выбросов котельной с. Часово по <адрес>
С учетом указанного обращения Управлением 14 апреля 2014 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования Управлением было установлено, что земельный участок по адресу: Республики Коми, Сыктывдинский район, с. Часово, <адрес> и котельная, располагающаяся по указанному адресу, находятся в аренде у ООО «Сыктывдинская тепловая компания» по договору аренды земельного участка № 06/05-841 от 06 мая 2013 года и договору о передаче в аренду муниципального имущества от 14 января 2013 года и дополнительного соглашения от 07 октября 2013 года к договору о передаче в аренду муниципального имущества от 14 января 2013 года.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки в котельной, расположенной по адресу: <адрес> с. Часово Сыктывдинского района Республики Коми, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»:
- отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно допустимых выбросов для котельной с. Часово, <адрес>;- не установлена санитарно-защитная зона от котельной с. Часово, <адрес> которая обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух. Для котельных тепловой мощностью менее 200Гкал, работающих на твердом топливе уголь, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум и др.), а также на основании натурных исследований и измерений.
По итогам проведенного административного расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении юридического лица ООО «Сыктывдинская тепловая компания» 13 мая 2014 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представителем ООО «Сыктывдинская тепловая компания» Ивановым И.Н. не представлено суду и в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие об отсутствии на момент проверки перечисленных нарушений санитарных норм.
Порядок принятия Постановления о привлечении к административной ответственности административным органом не нарушен, вина ООО «Сыктывдинская тепловая компания» в совершении административного правонарушения установлена материалами дела, в том числе экспертным заключением № 31 от 07 мая 2014 года, и признается представителем ООО «Сыктывдинская тепловая компания» Ивановым И.Н.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «Сыктывдинская тепловая компания» полностью доказана и суд квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях– как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
C учетом всех имеющихся материалов, общественной значимости совершенного правонарушения, которое представляет реальную угрозу здоровью населения с. Часово, невыполнение ООО «Сыктывдинская тепловая компания» своевременных работ, направленных на безвредное постоянное пребывание людей, суд приходит к выводу, что рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным по правилам ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, создающего угрозу здоровью населения, имущественное положение юридического лица, все обстоятельства дела, влияние наказания на достижение его целей.
Намерение устранить допущенные нарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Суд полагает необходимым назначить ООО «Сыктывдинская тепловая компания» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как назначение данного вида наказания позволит, по мнению суда, достичь цели наказания.
Оснований для применения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывдинская тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с 04071788040)
ИНН 1101486396
КПП 110101001
ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкара
БИК 048702001
р/сч № 40101810000000010004
КБК 14111628000016000140
ОКТМО 87701000
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.
Судья В.С. Семенов
