Постановление от 09 июня 2014 года

№5-9/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    09 июня 2014 года                                    город Белебей РБ
 
    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Мифтахова Т.З.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Першина Д.В.,
 
    - заместителя начальника отдела УФМС России по РБ в ... Мажаева Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Першина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Заместителем начальника отдела УФМС России по РБ в ... Мажаевым Е.Н. составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Першина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Из данного протокола следует, что гражданин Республики Узбекистан Першин Д.В. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, при этом оформил временное проживание на территории РФ, а после окончания срока пребывания в Российской Федерации, уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в его уклонении с ДД.ММ.ГГГГ г. от выезда с территории Российской Федерации.
 
    Федерального Закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Определением Заместителя начальника отдела УФМС России по РБ в ... Мажаевым Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Першина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передано для рассмотрения в Белебеевский районный суд Республики Башкортостан.
 
    В ходе рассмотрения дела гражданин Республики Узбекистан Першин Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенные выше обстоятельства подтвердил. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что покинуть своевременно Россию он не смог, в связи с тем, что имеет семью, проживает с гражданской женой Смирновой И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года и их совместным сыном Смирновым Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Республике Узбекистан у него нет семьи и детей.
 
    В судебном заседании Смирнова И.Н., гражданская супруга гражданина Республики Узбекистан Першина Д.В., подтвердила изложенные выше обстоятельства.
 
    Заместитель начальника отдела УФМС России по РБ в ... Мажаев Е.Н. протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать гражданина Узбекистан Першина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, назначить ему соответствующее наказание, применить к нему административное выдворение.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в совершении которого виновен Першин Д.В.
 
    Так, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от ... до ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики Узбекистан Першин Д.В. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, получившим миграционную карту, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.
 
            Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
 
    Обстоятельств, установленных законом, для продления срока временного пребывания Першина Д.В. в Российской Федерации, не имеется.
 
    Как следует из материалов дела, Першин Д.В. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., срок его пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ г., встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>. По окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ г. территорию России не покинул, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ г. - дата выезда за пределы РФ и на момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ г. Першин Д.В., уклоняясь от своевременного выезда, пребывал на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного правонарушения.
 
    Обстоятельства нарушения режима пребывания с ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждаются объяснениями Першина Д.В., признавшего вину, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, согласно которым по истечении определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, продолжает проживать без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
 
    Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что Першин Д.В. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ г. уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания, суд, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание Першиным Д.В. своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего сына - гражданина Российской Федерации, а также отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.
 
    При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что у Першина Д.В. имеется гражданская супруга - Смирнова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации; на иждивении имеет несовершеннолетнего сына - Смирнова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года был привлечен к Административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Решением ... районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт постоянного проживания Першина Д.В. на территории РФ в РБ с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ... до ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14.02.2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. N 3-П, от 13.03.2008г. N 5-П, от 27.05.2008г. N 8-П, от 13.07.2010г. N 15-П, от 17.01.2013г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Першину Д.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая личность и имущественное положение Першина Д.В., его стойкие близкие родственные связи на территории Российской Федерации, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. N 1-П и от 14.02.2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным исключить назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с назначением штрафа в размере ... рублей.
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь гражданина Республики Узбекистан Першина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть к административной ответственности, в виде штрафа в размере ... рублей в доход государства.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья                                                                                   Т.З. Мифтахов
 
    Копию постановления получил: _________________________________________________
 
    Постановление вступило в законную силу:_________________________________________
 
    _________________________________________________________________________________________
 
    * Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по РБ.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее ... руб., либо административный арест до ... суток.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Срок предъявления к исполнению ... год.
 
    В соответствии с ч. 3. ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Копию постановления получил _______________________________________________________________
 
    Копию постановления получил сотрудник УФМС России по РБ в г. Белебей РБ ______________________