Дата принятия: 09 июля 2014г.
№5-505/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.07.2014 г. г.Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Пименова И.И.,
при секретаре Жидковой Т.С.,
с участием представителя Канунникова О.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации Учебного центра «АвтоДар», находящегося по адресу: <адрес>,
установил:
По адресу <адрес>, расположена Автономная некоммерческая организация Учебного центра «АвтоДар». Прокуратурой Саратовской области в период с 06.05.2014 г. по 15.05.2014 г. с привлечением специалиста комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности филиала Автономной некоммерческой организации Учебного центра «АвтоДар» (АНО УЦ «АвтоДар»). При проведении проверки были выявлено, что учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серия № регистрационный номер № от 20.04.2011 г., срок действия - бессрочно. В нарушение требований подп.«а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в Учреждении выявлено отсутствие на праве собственности или ином законном основании площадки для практического обучения (автодрома). В Учреждении отсутствуют на праве собственности или ином законом основании транспортные средства для практического обучения вождению, что является нарушениемподп.«б» Положения о лицензировании образовательной деятельности. Вопреки требованиям подп.«в» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ст.ст. 37, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» учреждением не созданы условия для охраны здоровья обучающихся (не организовано питание обучающихся, оказание первичной медико-санитарной помощи). Отсутствуют педагогические работники, заключившие с Учреждением трудовые договоры, необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, что является нарушением подп.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности. В нарушение требований подп.«г» п.6 Положенияв учреждении отсутствуют разработанные и утвержденные организацией образовательные программы, предусмотренные ст.12 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Таким образом, АНО УЦ «АвтоДар» своими действиями совершили административное правонарушение, предусмотренное ч.3 с.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании представитель АНО УЦ «АвтоДар» вину в совершении правонарушения признал полностью, указав, что в настоящее время выявленные недостатка устраняются.
Выслушав представителя учреждения и проверив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Саратовской области в период с 06.05.2014 по 15.05.2014 с привлечением специалиста комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности филиала АНО УЦ «АвтоДар».
Проверкой установлено, что учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серия № регистрационный номер № от 20.04.2011 г., срок действия - бессрочно.
Федеральным законом от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2013 г., установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.
В соответствии с п.32 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности),определено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, в числе прочих являются:
а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
б) наличиематериально-технического обеспечения образовательной деятельности,оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;
в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственныхобразовательныхстандартов,федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
В ходе проверки установлено, что учреждением не выполняются вышеперечисленные требования Положения о лицензировании образовательной деятельности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: постановлением от 17.05.2014 г. объяснениями представителя учреждения, актом проверки.
Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными материалами дела, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности доказательств, и о наличии вины названного учреждения в совершении указанного административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывает, что не имеется смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
Руководствуясь ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Признать виновным Автономную некоммерческую организацию Учебный центр «АвтоДар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья:
