Постановление от 09 июля 2014 года

                                                                                               № 5-75/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    09 июля 2014 г.                                                                  г. Туймазы РБ
 
    Судья Туймазинского районного суда Республики Башкортостан Рыбакова В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пульсар Плюс» (далее ООО «Пульсар Плюс»),
 
    юридический и фактический адрес: <адрес>,
 
    ОГРН №,
 
    ИНН №,
 
у с т а н о в и л :
 
    В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении объекта защиты - здания развлекательного кинокомплекса «ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенного по адресу: РБ, г. Туймазы, пр. Ленина, д. 11, правообладателем которого является Ш...
 
    При проведении проверки установлено, что услуги собственнику ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Ш... по обслуживанию средств автоматической пожарной сигнализации оказывает ООО «Пульсар Плюс» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Свою деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ООО «Пульсар Плюс» осуществляет на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной МЧС России.
 
    Вместе с тем, при обслуживании <данные изъяты> «ОРГАНИЗАЦИЯ» выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности ООО «Пульсар Плюс» с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Так, в здании <данные изъяты> «ОРГАНИЗАЦИЯ» приборы приемно-контрольные марки «<данные изъяты>» установлены в помещении поста охраны с круглосуточным пребыванием дежурного персонала площадью менее № кв. м, в помещении аварийное освещение отсутствует, чем нарушены требования п. 12.55 НПБ 88-2001;
 
    -допущена совместная прокладка электрокабелей пожарной сигнализации и электропроводов напряжением 220 В в одном кабель -канале в помещении поста охраны, нарушены требования п. 12.67 НПБ 88-2001;
 
    -на момент осмотра на панели прибора марки «<данные изъяты>» световая индикация шлейфа № в отключенном состоянии, нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;
 
    -помещение поста охраны, где установлены приборы приемно-контрольные, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, нарушены п. 4, п. 14 НПБ 110-03;
 
    -расстояние от верхней части речевого оповещателя до потолка в помещении <данные изъяты> третьего этажа составляет менее 15 см, нарушены требования п. 3.21 НБ 104-03;
 
    -расстояние от вентиляционного отверстия до точечного пожарного извещателя в помещении <данные изъяты> менее 1 метра, нарушены требования п. 12.19 НПБ 88-2001;
 
    -над одним из выходов, ведущих из помещения <данные изъяты> в лестничную клетку, отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, нарушены требования п. 3.11, п. 5.1 НПБ 104-03;
 
    -помещение бара, расположенного на втором этаже (перед входом в кинозал), не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, нарушены п. 4, п. 14 НПБ 110-03;
 
    -расстояние от вентиляционного отверстия до точечного дымового пожарного извещателя в помещении кафе, расположенном на первом этаже, менее 1 метра, нарушены требования п. 12.19 НПБ 88-2001 г.;
 
    -при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного дымового пожарного извещателя, установленного в помещении электрощитовой подвального этажа на прибор приемно-контрольный марки «<данные изъяты>», сигнал поступил, сработала звуковая и световая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС не сформировала команду на управление системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, нарушены требования ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.3 НПБ 104-03;
 
    -при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного дымового извещателя, установленного в помещении горячего цеха (кухни) на прибор приемно-контрольный марки «<данные изъяты>» сигнал поступил, сработала звуковая и световая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС не сформировала команду на управление системой оповещения людей о пожаре и управлении эвакуацией, чем нарушены требования ч. 4 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.3 НПБ 104-03;
 
    -при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя, установленного в помещении кафе на прибор приемно-контрольный марки «<данные изъяты>», сигнал поступил, сработала звуковая и световая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС не сформировала команду на управление системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, нарушены требования п. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.3 НПБ 104-03.
 
    Таким образом, в действиях ООО «Пульсар Плюс» установлены достаточные данные, свидетельствующие о грубых нарушениях лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту        средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель УНД ГУ МЧС России по РБ Тухватшина А.М. пояснила, что обслуживание пожарной сигнализации в <данные изъяты> «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществляет по договору ООО «Пульсар Плюс».
 
    При этом ООО «Пульсар Плюс» допущены многочисленные вышеперечисленные нарушения требований НПБ 88-2001, НПБ 104-03, НПБ 110-03, Федеральных законов и Постановлений Правительства.
 
    Указанные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении ООО «Пульсар Плюс» лицензионных требований, в связи с чем просила признать ООО «Пульсар Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Пульсар Плюс» Безденежных В.В. вину во вменяемом административном правонарушении не признал.
 
    Суду пояснил, что действительно ООО «Пульсар Плюс» осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на что имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пульср Плюс» и ИП Ш... заключен договор № на техническое обслуживание пожарной сигнализации <данные изъяты> «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    Пожарная сигнализация в <данные изъяты> смонтирована более десяти лет назад и в данное время устарела. Однако собственник <данные изъяты> Ш... не выделяет денежные средства на демонтаж старой пожарной сигнализации и монтаж новых (современных) средств обеспечения пожарной безопасности, в связи с чем они вынуждены поддерживать в надлежащем состоянии старую сигнализацию, которая уже не соответствует современным требованиям. В связи с тем, что оплата по договору с Ш... составляет в месяц <данные изъяты> руб., он не может произвести реконструкцию на объекте. Вместе с тем, он неоднократно обращался к собственнику <данные изъяты> ИП Ш... с указанием на необходимость устранения допущенных нарушений.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит вину ООО «Пульсар Плюс» в совершении вменяемого административного правонарушения установленной.
 
    В силу подпункта 15 пункта 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено к исключительной компетенции МЧС России.
 
    Лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
 
    Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» определен в приложении к Положению о лицензировании.
 
    В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» п. 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Подпунктом «д» пункта 4 настоящего Положения установлено требование по выполнению лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии с ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Из письма Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.01.2014 г. № 19-1-13-310 следует, что при заключении договора на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиату необходимо проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. В случае выявления нарушений. О них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования.
 
    В нарушение названных положений нормативно-правовых актов ООО «Пульсар Плюс» допустил перечисленные нарушения, что подтверждается Актом проверки объекта защиты № от ДД.ММ.ГГГГ г., Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г., Актами проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, договором № обслуживания средств автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Доводы Безденежных В.В. о необоснованности привлечения ООО «Пульсар Плюс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ не нашли подтверждения в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания ООО «Пульсар Плюс» суд обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, в материалах дела не усматривает, доказательств привлечения к административной ответственности в материалах дела не имеется. Следовательно, суд считает возможным назначить ООО «Пульсар Плюс» наказание, не связанное с приостановлением деятельности.
 
    На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Пульсар Плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а копии документов, свидетельствующих об уплате штрафа, направлены судье, вынесшему постановление.
 
    Разъяснить, что согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Судья                                                                       Рыбакова В.М.