Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 5-439/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июля 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Кардаш Вячеслав Вячеславович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коновалова С.В.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Степановой С.П. в отношении председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коновалова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № № ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения должностным лицом административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
Заместитель руководителя – начальник Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Ташак Е.В. направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия должностного лица Управления Минкультуры России по СФО.
Председатель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коновалов С.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Малышева М.С. полагала, что отсутствует вина Коновалова С.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Указала на то, что задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия было согласовано председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий.
Заслушав представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Восточно-Сибирским управлением Минкультуры России проведена проверка в отношении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», являющегося собственником части помещений (<данные изъяты> в жилом доме – объекте культурного наследия федерального значения «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. По итогам проведенной проверки был составлен акт, в котором зафиксированы нарушения, допущенные Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита»:
1) не выполнено требование предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2) не выполнены требования охранных обязательств №№ № от ДД.ММ.ГГГГ года:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>.
При этом Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» было выдано предписание №№, устанавливающее срок для устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что должностное лицо – председатель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коновалов С.В. в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил в полном объеме законного предписания, выданного органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно до установленного в предписании срока, не согласовано в установленном порядке задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>; не выполнены работы по сохранению вышеназванного объекта культурного наследия федерального значения.
Выявленные нарушения явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>» Коновалова С.В. протокола об административном правонарушении №№ ответственность за совершение которого предусмотрена ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.19 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Административным правонарушением в силу ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения – есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы Лоншаковой Т.В. от 04.02.2014 года по делу об административном правонарушении № председатель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коновалов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в повторном невыполнении должностным лицом – председателем Комитета Коноваловым С.В. в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коноваловым С.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года, письмами Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года, письмом Министерства культуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия было согласовано председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий, полагаю несостоятельными в связи со следующим.
Из содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что об устранении нарушений необходимо не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию в Восточно-Сибирское управление Минкультуры России. Письмом Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ председателю Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коновалову С.В. было сообщено, что в связи с реорганизацией Восточно-Сибирского управления Минкультуры России информацию о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует направлять в Иркутский территориальный отдел Управления Минкультуры России по СФО.
Между тем, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не было представлено доказательств направления информации об исполнении предписания в уполномоченный орган.
Кроме того, не представлено доказательств выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.
В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Руководствуясь частью 1 статьи 23.1, статями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Коновалова С.В. (адрес места работы: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеследующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по Красноярскому краю (Управление Минкультуры России по СФО)
ИНН 2466213431
КПП 246601001
ОКТМО 04701000
Код дохода (КБК): 054 1 16 07000 01 6000 140
Расчетный счет № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск;
БИК 040407001
Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2014 года.
Судья: Кардаш В.В.
