Дата принятия: 09 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сызрань **.**.**** г.
Судья Сызранского городского суда Самарской области Косьмина Е.Н.,
с участием директора ООО «ПРАДДИ» ФИО2,
представителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО3,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО « по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с распоряжением руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **.**.**** г. № 1185-р «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО « Согласно выписке из ЕГРЮЛ №00 от **.**.**** г. ООО «» является действующим предприятием, руководство текущей деятельностью осуществляется единоличным исполнительным органом - директором.
По результатам проверки главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 установлено, что действиями (бездействием) юридического лица - ООО «» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Площадка малогабаритной бензино - дизельной установки» ООО «»:
1. Отсутствует лицензия на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены подпункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22 ФЗ); часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116 -ФЗ от 21.07.1997.
2. Опасный производственный объект «Площадка малогабаритной бензино - дизельной
установки» ООО «ПРАДДИ» не зарегистрирован в государственном реестре опасных
производственных объектов, чем нарушены пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте «Площадка малогабаритной бензино - дизельной установки» ООО «ПРАДДИ», чем нарушены часть 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. На территории площадки малогабаритной бензино - дизельной установки имеются
многочисленные следы разливов нефтепродукта, утечки из разъемных соединений насосов для
перекачки нефтепродуктов. В районе площадок слива углеводородного сырья и хранения
нефтепродуктов грунт пропитан нефтепродуктом и засыпан песком. Насосное оборудование,
сливо - наливные устройства, технологические трубопроводы блочной ректификационной
установки и продуктовых емкостей загрязнены нефтепродуктом, чем нарушены часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», пункт 3.16 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 11.03.2013 N 96.
5. Технологическая система установки не оснащена средствами контроля за параметрами
определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной
сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и
противоаварийной защиты, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №
116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 3.9,
4.1.12, 4.3.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
от 11.03.2013 № 96.
6. Не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической
системы при остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.д.), в том числе
продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей: не
предусмотрен контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих
веществ в отходящих газах, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №
116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.7.
Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.03.2013 N 96.
7. В помещениях установки и снаружи, перед входными дверями, отсутствуют устройства
световой и звуковой сигнализации о загазованности воздушной среды, чем нарушены часть 1
статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»; пункт 6.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 11.03.2013 N 96.
8. На установке отсутствует минимальный запас инертного газа для продувки технологического
оборудования и перевода объекта в безопасное состояние, т. е. отсутствие в системе
взрывоопасных концентраций парогазовоздушных смесей, чем нарушены часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»; пункт 3.7.7 Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
от 29.05.2003 №44.
9. Узел слива в емкость для приема сырья установки не исключает возможности проливов
нефтепродуктов и поступления горючих паров и газов в атмосферу при проведении
сливоналивных операций, указанные узлы не оснащены огнепреградителями, чем нарушены часть
1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»; пункты 4.7.15, 5.6.9 Федеральных норм и правил в области
промышленной безопасности Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 11.03.2013 N 96.
10. Не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей
утилизации или в системы организованного сжигания, чем нарушены часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»; пункт 3.23 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 11.03.2013 N 96.
11. Не предусмотрено удаление остатков продуктов из трубопроводов и насосов установленных в
помещении установки по закрытым коммуникациям за пределы помещения, чем нарушены часть
1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов»; пункт 5.4.2 Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
от 29.05.2003 N44.
12. Не обеспечена защита от прямых ударов молний: помещения установки по переработки нефти,
емкостей для хранения нефтепродуктов и наливных устройств, чем нарушены часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»; пункт 5.3.25 Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
от 29.05.2003 N 44.
13. Не заземлены корпусы насосов, предназначенных для перекачки легковоспламеняющихся и
горючих жидкостей, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.4.5 Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44.
14. На насосах для перекачки нефтепродуктов отсутствует ограждение муфты сцепления их с
двигателем, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов»; -пункт 5.4.6 Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44.
15. Для технологических объектов установки по переработке нефти не предусмотрены локальные
очистные сооружения, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9.6.
Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
от 11.03.2013 № 96.
В ходе проведения проверки был составлен акт проверки №00 с участием директора ООО «» Долина а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до **.**.**** г..
По данному факту главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 был составлен протокол № №00 от **.**.**** г., в отношении юридического лица ООО «» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
**.**.**** г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «» поступили в Сызранский городской суд.
В судебном заседании представитель ООО «» Долин вину в совершении административного правонарушения по существу признал и пояснил, что сотрудниками ОБЭП полиции ранее изымались форсунки с установки, т.к. проводилась проверка по факту хищения нефтепродуктов, фактически деятельность временно приостановлена. В настоящее время им предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, часть из них устранена.
Присутствующий в судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 подтвердил выявленные нарушения в ходе проверки, проведенной им в отношении ООО « в **.**.**** г. г., пояснив, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда по состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем просил применить к обществу в качестве наказания приостановление деятельности.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ООО «», представителя Средне- Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения в виде нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, доказана полностью и подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от **.**.**** г. №00, где в графе «объяснения законного представителя юридического лица» отражено согласие Долина с выявленными нарушениями, актом проверки от **.**.**** г. г., фотоматериалами.
В соответствии со ст. 2.1 ч.1, 2 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено по делу, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения вышеуказанных нарушений.
Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) юридического лица - ООО «» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и полагает необходимым применить к ООО «» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта «Площадка малогабаритной бензино - дизельной установки», сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании ст.ст. 3.12, 23.1, 29,1, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта «Площадка малогабаритной бензино - дизельной установки», расположенного по адресу: ул. ХХХ, сроком на 90 суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения представителю юридического лица ООО «», руководителю Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии
постановления.
Судья: Косьмина Е.Н.
