Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 5-28/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Оричи 9 июля 2014 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
при секретаре Дектеревой О.А..
с участием помощника прокурора Оричевского района Стефанишина С.Л.,
индивидуального предпринимателя Вертунова А.В.,
рассмотрев административное дело в отношении
индивидуального предпринимателяВертунова Андрея Васильевича, <данные изъяты>
по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Вертунов А.В. совершил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении отходов производства и потребления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Проведенной прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности КОГБУ «Областной природоохранный центр» в период с 14 мая 2014 года по 6 июня 2014 года проверкой соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Вертунова А.В. выявлено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения названного законодательства.
Основными и дополнительными видами деятельности ИП Вертунова А.В. являются: лесоводство и лесозаготовки; предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок; распиловка и строгание древесины; пропитка древесины; деятельность автомобильного грузового транспорта.
Для осуществления указанной деятельности ИП Вертунов А.В. имеет в собственности: здание склада готовой продукции, площадью <данные изъяты> кв.м., (доля в праве 1/2), кадастровый номер <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>); земельный участок для размещения производственной базы, площадью <данные изъяты> кв.м., (доля в праве 1/2), кадастровый номер <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>).
В ходе проверки установлено, что ИП Вертунов А.В. осуществляет деятельность по производству поддонов из дерева для последующей реализации.
В результате производственной деятельности ИП Вертунова А.В. образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код по ФККО 3533010013011); мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 9120040001004); опилки натуральной чистой древесины (код ФККО 1711060201005); древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (код по ФККО 1711200001005).
В ходе осмотра 14 мая 2014 года промплощадки ИП Вертунова А.В., расположенной по адресу: <адрес>, обнаружено накопление отходов производства и потребления в следующих местах и объемах:
- с северной стороны здания деревянного пристроя навалом на земле в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков располагаются, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, объемом не менее 3 куб.м.;
- с западной стороны пристроя под бункером накопителем и на расстоянии 10 метров на запад на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков и ветров, без обваловки и организованной системы ливневых стоков находятся отходы опила объемом не менее 0,6 куб. м..
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов — есть временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Таким образом, ИП Вертуновым А.В. осуществляется деятельность по обращению с отходами в виде их накопления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Соблюдение требований указанной статьи обеспечивается санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.
Вместе с тем деятельность по накоплению отходов осуществляется ИП Вертуновым А.В. с нарушением следующих требований санитарно эпидемиологического, экологического законодательства.
Так, ИП Вертуновым А.В. в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов навалом (насыпью) на открытых площадках (опила объемом не менее 0,6 куб. м., древесных отходов из натуральной чистой древесины объемом не менее 3 куб.м.,) поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки не предусмотрена, отходы расположены непосредственно на земле, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.
В нарушение положений ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» инвентаризация образующихся отходов ИП Вертуновым А.В. не проведена.
В нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», Приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» ИП Вертуновым А.В. паспорта на отходы 1-4 классов опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) не разработаны, в установленном порядке с Управлением Росприроднадзора по Кировской области не согласованы.
В нарушение ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» ИП Вертуновым А.В. учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов не ведется.
В нарушение ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП Вертуновым А.В. производственный контроль в области обращения с отходами не ведется, порядок его осуществления не разработан, в установленном порядке не согласован.
В нарушение ч. 3. ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» ИП Вертуновым А.В. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в федеральный орган исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Кировской области) до 15 января 2014 года не представлена.
В нарушение ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» отчетность по форме № 2-ТП (отходы) - «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» ИП Вертуновым А.В. в федеральный орган исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Кировской области) до 1 февраля 2014 года не представлена.
В судебном заседании ИП Вертунов А.В. вину в совершении указанного выше правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно при осуществлении своей деятельности им нарушаются требования экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в области накопления отходов производства и потребления.
Заслушав ИП Вертунова А.В., заключение прокурора Стефанишина С.Л., настаивающего на привлечении ИП Вертунова А.В. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Вертунова А.В. является лесоводство и лесозаготовки, дополнительными - распиловка и строгание древесины, пропитка древесины (л.д. 9)
Исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно справкой о результатах проверки деятельности ИП Вертунова А.В. по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по деревянных поддонов (л.д. 13-15); фототаблицей (л.д. 16-17); протоколом осмотра промышленной площадки (л.д. 18-21); свидетельствами о государственной регистрации права на здание склада и земельный участок (л.д. 22, 23) подтверждено, что отходы лесопиления в хаотичном порядке размещены на принадлежащем ИП Вертунову А.В. земельном участке, на котором расположен и цех по производству поддонов
Отходы производства хранятся навалом (насыпью) на открытых площадках (опил объемом не менее 0, 6 куб. м., древесные отходы из натуральной чистой древесины объемом не менее 3 куб.м.,), при этом поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки не предусмотрена, отходы расположены непосредственно на земле, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, как это предписано СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Указанные доказательства допустимы, достоверны и достаточны в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Данное обстоятельство не оспаривается и самим ИП Вертуновым А.В..
Таким образом, судом установлено, что ИП Вертунов А.В не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при накоплении отходов производства и потребления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного правонарушения, в результате которого оказывается вредное воздействие на окружающую среду, суд считает необходимым назначить ИП Вертунову А.В. наказание в виде приостановления деятельности по производству деревянных поддонов, осуществляющейся в цехе по производству поддонов (здание склада готовой продукции), расположенном по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Вертунова Андрея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по производству деревянных поддонов, осуществляющейся в цехе по производству поддонов (здание склада готовой продукции), расположенном по адресу: <адрес>, на 90 (девяносто) суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васильев С.В.
