Постановление от 09 июля 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-353/2014
      ПОСТАНОВЛЕНИЕ            с № 5-353-2014/1м/
 
о назначении административного наказания
 
 
    с. Викулово                                                                 09 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 Викуловского судебного района Тюменской области Березинская Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Быструшкина И.В., <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>,проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Быструшкин И.В. воспрепятствовал осуществлению государственными инспекторами по использованию и охране земель Ишимского отдела Управления Росреестра по Тюменской области законной деятельности по проведению плановой проверки соблюдения земельного законодательства, уклонившись от участия в вышеуказанной проверке по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадь <НОМЕР> кв.м.,  используемый им для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Быструшкин И.В. вину не признал. Суду показал, 21.04.2014 года к нему по адресу <АДРЕС> приехал сотрудник, какого ведомства он не знает, соответствующих документов на осмотр личной собственности не представил. Махнул перед его лицом корочками, которые он не успел прочитать. Он считает, что должностным лицом была нарушена неприкосновенность личной собственности, поскольку данное должностное лицо явилось без распорядительных документов прокуратуры и без сотрудников полиции. Он имел полное право отказать. Кроме этого никаких документов о проведении проверки он не получал.
 
    Свидетель <ФИО1> суду показал, что он является сотрудником Ишимского отдела Росреестра. В 2013 году Ишимским отделом Росреестра был сделан запрос в администрацию Викуловского муниципального района о использовании физическими лицами земельных участков с нарушениями. Согласно представленным сведениям, был составлен список физических лиц, подлежащих проверке. Данный список направлен на согласование в Росреестр по Тюменской области. После чего Управлением Рореестра по Тюменской области была вынесено Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении данных лиц, среди которых числился Быструшкин И.В., назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, сроки проведения проверки. В адрес: <АДРЕС> на имя  Быструшкина И.В. было направлено уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства. Почтовый конверт вернулся в адрес Ишимского отдела Росреестра с отметкой об истечении срока хранения. Он, как уполномоченное лицо на проведение проверки, 21.04.2014 года приехал по адресу: К нему вышел Быструшкин И.В., он представился, показал удостоверение, копию распоряжения о проведении проверки и попросил Быструшкина представить документы на земельный участок, копию его паспорта. Быструшкин И.В. выполнить его требование отказался и воспрепятствовал проведению проверки. После этого он уехал. В связи с непредставлением сведений должностному лицу Быструшкину И.В. было направлено извещение о месте и времени составления протокола, которое Быструшкин получил 03.05.2014 года. 12 мая 2014 года на Быструшкина И.В. был составлен протокол и направлен по почте. До настоящего времени сведений об обжаловании протокола не располагает.
 
    Свидетель <ФИО2> суду показал, точную дату, когда приезжали к Быструшкину с проверкой, он не помнит. В тот день он был у Быструшкина, качал колеса совей машины. Он видел, что какой -то мужчина показывал Быструшкину удостоверение красного цвета, а Быструшкин показал ему две бумаги формата А4 желтую или розовую. Что за документы предъявлял Быструшкин он не знает. Показывал ли мужчина Быструшкину документ форма А4 он не знает, т.к. не обратил на это внимание, был занят своим делом.  
 
    Свидетель <ФИО3> суду показал, что он в тот момент находился в доме Быструшкина И.В., когда приехал мужчина с проверкой земельного участка, он пригласил Быструшкина к нему. Мужчина показал Быструшкину удостоверение, других документов не показывал. Ему также известно, что Быструшкин показал свидетельство на землю. Он считает, что данный человек не имел право фотографировать домовладение Быструшкина.               
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания и мест жительства в Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания в пределах Российской Федерации, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 Правил регистрации и снятие граждан Российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В силу п. 4 названых правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
 
    Из приведенных выше норм следует, что гражданин, просто зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет приведенные выше нормы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации и названных выше Правил.
 
    Таким образом доводы Быструшкина И.В. о том, что он не получал письмо с уведомление о проведении проверки суд считает не состоятельными, поскольку зарегистрировавшись по адресу: <АДРЕС>, обозначил место своего жительства и следовательно должен нести риск негативных для него противоправных последствий, которые могут возникнуть в результате его не проживания по месту регистрации.
 
    Между тем, согласно п.п. 12, 13 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 (ред. от 11.04.2011) "О государственном земельном контроле" физические лица, использующие земельные участки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить необходимую документацию только в ходе проводимой в отношении их земельного участка проверки.
 
    Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов граждан.
 
    Согласно п. В ч. 3  Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 (ред. от 11.04.2011) "О государственном земельном контроле". Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
 
    Согласно удостоверению <НОМЕР> от 01.02.2013 года, выданного Министерством экономического развития РФ, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии , <ФИО4> является государственный инспектором г. Ишима, Ишимского, Абатского, Викуловского, Казанского, Сладковского, и Сорокинского районов по использованию и охране земель, и имел полное право проводить проверку по выполнению требований земельного законодательства об использовании земель.
 
    К показаниям свидетеля <ФИО2> суд относится критически, поскольку после предъявления для обозрения свидетельства о государственной регистрации на земельный участок он поменял свое высказывание по поводу цвета, указав на то, что Быструшкин предъявил документ синего цвета, о чем документ, он не знал.
 
    Суд также усматривает в показаниях свидетеля <ФИО5> попытку увести от наказания Быструшкина, поскольку в судебном заседании он пояснил, что мужчина, приехавший с проверкой, не имел право фотографировать. На момент допроса суд с имеющимися в деле фотографиями данного свидетеля не знакомил.
 
    Правонарушение подтверждено протоколом об административном правонарушении от 12.05.2014 года (л.д. 1-3), копией извещения о месте и времени рассмотрения протокола (л.д. 4), копией почтового уведомления о вручении извещения (л.д.5), копией списка внутренних отправлений (л.д. 7), копией распоряжения № 460 о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 24.03.2014 г. (л.д. 8), копией уведомления о проведении проверки (л.д. 9), копией почтового уведомления о вручении уведомления (л.д. 10), копией информации Управления Росреестра по Тюменской области (л.д. 12), копией акта проверки соблюдения земельного законодательства от 21.04.2014 г. (л.д. 13-15).
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
 
    Проверив представленные письменные доказательства, суд считает установленным факт совершения Быструшкиным И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Быструшкина И.В., признавшего вину в совершении правонарушения, что в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность; ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч. 1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
                                                  ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Быструшкина И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Штраф необходимо внести или перечислить в любом отделении Сбербанка:
 
    УФК по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области)
 
    р/с 40101810300000010005
 
    БИК 047102001 ИНН 7202131175 ОКТМО 71705000 КПП 720201001
 
    ГРКЦ Банка России по Тюменской области г.Тюмень<АДРЕС>
    КБК: 321 1 16 25060 01 6000140 «Денежные взыскания за нарушения земельного законодательства»
 
    В соответствии со ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо назначение обязательных работ на срок до пятидесяти часов в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Копию постановления вручить Быструшкину И.В. и разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получение органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Викуловский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Викуловского судебного района Тюменской области.
 
    Мировой судья                                                                     Е.С. Березинская
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья                                                                     Е.С. Березинская