Дата принятия: 09 июля 2014г.
№ 5-106/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 июля 2014 года город Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Анисимова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Туркменистан Сатлыковой Л., <дата> года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>
установил:
<дата> в 09 часов 30 минут в Отделение УФМС России по Тверской области в Вышневолоцком районе обратилась гражданка Республики <данные изъяты> Сатлыкова Л. по вопросу получения вида на жительство. В ходе проверки документов было установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> Сатлыкова Л. нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Сатлыкова Л. въехала на территорию Российской Федерации <дата> по национальному паспорту серии <данные изъяты> и по однократной туристической визе серия <данные изъяты>. С <дата> по <дата> состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. По окончании срока законного пребывания Сатлыкова Л. с территории РФ не выехала в страну постоянного проживания. С <дата> по <дата> Сатлыкова Л. незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда в страну постоянного проживания, проживает по вышеуказанному адресу. Сатлыкова Л. нарушила требования ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» ч. 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.
Своими действиями Сатлыкова Л. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Сатлыкова Л. является гражданкой Республики <данные изъяты>.
В судебном заседании Сатлыкова Л. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что приехала в гости к мужу, который постоянно проживает в <адрес> и имеет собственность дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации <данные изъяты>, будучи беременной на <данные изъяты> месяце. <дата> в <адрес> родила ребенка ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>. Не выехала с территории Российской Федерации в связи с тем, что не имеет возможности, её ребенок является гражданином Российской Федерации, который проживает совместно с ней. Для выезда из Российской Федерации ей необходимо оформить документы на ее дочь ФИО1.
Личность Сатлыковой Л. в судебном заседании установлена и подтверждена национальным паспортом <данные изъяты>.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
В силу статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 6.1 2. Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте.
В соответствии с пунктом 32 статьи 30 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.
Вина Сатлыковой Л. в совершении административного правонарушения подтверждается:- объяснением в судебном заседании;
- протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>.
Таким образом, у Сатлыковой Л. отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации.
В этой связи признаю Сатлыкову Л. виновной в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 стати 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу пунктов 1, 10 части 1 статьи 4.2 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка, признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
В этой связи признаю раскаяние и наличие малолетнего ребенка в качестве обстоятельств, смягчающих её административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Сатлтыковой Л. отсутствуют.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г,), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г,), вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции отмечено, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Приоритетность норм международного права перед правом национальным является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и установлена частью 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой в случае установления международным договором Российской Федерации иных правил, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.
С учетом установленных обстоятельств, полагаю необходимым назначить Сатлыковой Л. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Применение в отношении Сатлыковой Л. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку она находится на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, однако на иждивении имеет малолетнего ребенка гражданина Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Сатлыкову Л., <дата> года рождения, уроженку Республики <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен Сатлыковой Л. не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Банковские реквизиты: ИНН 6908003960, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий» л/с 04361394490, р/с№40101810600000010005, ОКТМО 28714000, ОКПО 08647304, ОКОПФ 72, ОКФС 12, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, город Тверь, БИК 042809001, КБК 18811690020026000140).
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А.Анисимова
