Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 5- 14\2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
09 июля 2014 года г. Тюкалинск
Судья Тюкалинского городского суда Омской области Кузнецова О.А.,
при секретаре судебного заседания Балашовой Н.В.,
с участием:
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: главы Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Хорунжева С.М.,
главного специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Климовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области,
Установил:
В результате проведения мероприятий по проверке 12.05.2014 года в 11-00 часов в отношении Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области по колодцам, находящимся на балансе Администрации, были выявлены нарушения требований: ст. 11, ч.1 ст. 18, ч.1, 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п.п. 1.5, 3.3.3, 3.3.4, 4.1, 5.5, 5.7, 6.6 СанПиН 2.1.4.1075-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» утвержденных постановлением Государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года №40.
По указанным нарушениям в отношении Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Пташинской Т.Л. 20.05.2014 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ. 20.05.2014 года главным государственным санитарным врачом в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, Называевском районах Омской области Березиной О.В. было вынесено определение о передаче материалов административного дела в Тюкалинский городской суд для решения вопроса о привлечении администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области к административной ответственности.
В судебном заседании главный специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Климова О.Г. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства устранены по колодцам на <адрес>, нарушения по колодцу на <адрес> являются существенными, анализ воды еще не готов, при продолжении осуществления деятельности колодца при выявленных нарушениях требований санитарного законодательства возможны неблагоприятные последствия для здоровья потребителей воды.
Климова О.Г. указала, что для достижения целей устранения выявленных нарушений считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности- временного приостановления деятельности колодца по ул. Пролетарская, 13, до 7 суток.
Глава Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Хорунжев С.М. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ признал и пояснил, что колодцы состоят на балансе Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований законодательства не оспаривает. Администрацией поселения предприняты меры для устранения нарушений по всем колодцам, находящимся на балансе, анализ проб воды из колодца по ул. Пролетарская, 13, не готов, поэтому он не возражает против приостановления деятельности- приостановлении эксплуатации данного колодца.
Заслушав главного специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Климову О.Г., главу Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области Хорунжева С.М., исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В судебном заседании установлено, что на балансе Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области находятся сооружения колодцев, расположенных в <адрес> указанные в протоколе об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.05.2014 года, 12.05.2014 года по колодцам были выявлены нарушения перечисленных выше санитарных норм и правил.
Так при отборе проб воды из колодцев, находящихся на балансе Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области было выявлено на соответствие качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1075-02.
При отборе проб воды в колодце по адресу: <адрес> вода не соответствует по микробиологическим показателям (фактически ОКБ 1,6 КОЕ в 100мл.,ТКБ -1,6 в 100 мл., ОМЧ 80КОЕ в 100мл.)при норме ОМЧ не более 100КОЕ в 1 мл., ОКБ, ТКБ не допускаются в 100 мл., что подтверждается протоколом испытаний воды № от 14.05.2014 года, № от 30.04.2014 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тюкалинском районе», экспертным заключением № от 19.05.2014 года, № от 05.05.2014 года. При отборе проб воды вода не соответствует санитарно- химическим показателям в колодцах по <адрес> по следующим показателям: хлориды, жесткость, цветность, окисляемость, что подтверждается протоколами испытаний воды от 14.05.2014 года, от 30.04.2014 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тюкалинском районе», экспертными заключениями № от 19.05.2014 года, № от 05.05.2014 года. Колодцы не имеют ограждений, отсутствуют скамьи для ведер, отсутствуют крышки на колодцах. Чистка и дезинфекция колодцев не проводится.
Наличие указанных нарушений в судебном заседании главой Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области не оспаривалось.
Согласно ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относиться организация в границах поселения водоснабжения. По ст.19 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. При этом юридические лица, осуществляющие эксплуатацию нецентрализованных систем, обязаны обеспечивать соответствие качества воды указанных систем Санитарным правилам
Постановлением Государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года № введены в действие Санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» СанПиН 2.1.4.1175-02». Правилами установлены требования к выбору места расположения водозаборных сооружений, требования к их устройству, а также требования к качеству воды, система мер по контролю за качеством воды и необходимых мероприятий по устранению ухудшения качества воды.
В соответствие с указанными выше Санитарными правилами юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения обязано их соблюдать. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
При этом суд полагает необходимым отметить, что как наиболее строгий вид наказания по указанной статье административное приостановление деятельности предусмотрено для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц. Наиболее строгим видом наказания по указанной статье для юридического лица установлено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценивая изложенное выше, при определении меры наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, положения ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, обстоятельства, установленные в судебном заседании, значение колодцев для водоснабжения населения и использования колодцев, а также характер допущенных нарушений.
Учитывая предпринятые Администрацией поселения меры по устранению нарушений по колодцам, находящимся на балансе, суд считает однако, что продолжающаяся эксплуатация колодца по <адрес> с указанными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению создает реальную угрозу возникновения возможных опасных последствий для жизни и здоровья людей, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации данного колодца.
При определении срока наказания в виде административного приостановления деятельности суд полагает возможным учесть доводы главы Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в части возможного срока для принятия мер по устранению допущенных нарушений.
На основании ст.29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Администрацию Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности- временного прекращения эксплуатации колодца, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 07 суток, то есть по 15.07.2014 года включительно.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Тюкалинского городского суда
Омской области О.А.Кузнецова
