Дата принятия: 09 июля 2014г.
Дело № 5-9-2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В.
при секретаре Ивановой Н.Б.,
с участием директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный ДДТ» С.Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 9 июля 2014 года материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица, муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный ДДТ» Крутинского муниципального района Омской области (далее Учреждение), установлено, что Учреждение по адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
- осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии).
Частью 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что адреса мест осуществления образовательной деятельности указываются в приложении к лицензии.
Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № серии "..." (далее – лицензия), выданную Министерством. В соответствии с приложением № 1 к лицензии Учреждение имеет право вести образовательную деятельность только по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что Учреждением фактически осуществляется образовательная деятельность как по адресу, указанному в лицензии, так и по адресам, не предусмотренным лицензией, что установлено при проведении проверки.
Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности по вышеуказанным адресам подтверждается расписанием занятий педагогов Учреждения на 2013-2014 учебный год; приказом Учреждения «О зачислении обучающихся в детские объединения образовательного учреждения» от ДД.ММ.ГГГГ, информацией учреждения о педагогических кадрах (совместительство) на май 2014 года; численностью и объемом учебной нагрузки педагогов, двадцатью договорами об организации объединения обучающихся от ДД.ММ.ГГГГ года.
В силу подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее – Положение о лицензировании) одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территории, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявлениям к лицензированию образовательным программам.
Однако у Учреждения отсутствуют необходимые документы, подтверждающие наличие у Учреждения на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территории, используемой для осуществления образовательной деятельности и расположенным по всем названным адресам, не предусмотренным лицензией.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.
У Учреждения отсутствуют необходимые санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных и используемых для осуществления образовательной деятельности по адресам, не предусмотренным лицензией.
По требованиям подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в соответствии с частью 6 статьи 28 Закона об образовании.
Согласно части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как установлено судом, у Учреждения отсутствуют документы, подтверждающие наличие безопасных условий осуществления образовательной деятельности в части соблюдения требований пожарной безопасности (заключения о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности) по адресам, не предусмотренным лицензией.
До настоящего момента Учреждение не обращалось в Министерство с целью переоформления лицензии в связи с намерением лицензиата осуществлять образовательную деятельность по вышеуказанным адресам мест ее осуществления.
Протокол об административном правонарушении составлен 19 июня 2014 года главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области М.С.В. в отношении юридического лица, муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества».
Согласно протоколу об административном правонарушении, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества», Крутинского муниципального района Омской области осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), за что частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебном заседании директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества», С.Н.П. подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах проверки.
Частью 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.
Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица, муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества», Крутинского муниципального района Омской области, в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес Учреждения: <адрес>
Учреждение действует на основании устава, зарегистрированного 17.11.2011, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Омской области.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, что виновным лицом приняты меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.
Обстоятельств, отягчающих наказание, суду не представлено.
Принимая во внимание, что юридическим лицом начаты работы по устранению выявленных нарушений, но не устранены до конца, что выявленные нарушения продолжают создавать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, по пояснениям представителя С.Н.П. для получения лицензии необходимо не менее двух месяцев, суд считает целесообразным приостановить деятельность муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества», Крутинского муниципального района Омской области, поскольку менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч1, с.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества» Крутинского муниципального района Омской области,
("...", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Крутинский районный Дом детского творчества», Крутинского муниципального района Омской области, по адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
на срок шестьдесят суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней.
Судья:
