Постановление от 09 июля 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-249/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
По делу  об административном правонарушении
 
    09»  июля    2014     года
 
    Дело № 5 - 249\2014
 
 
           Мировой судья судебного участка № 1 города Нижняя Тура Свердловской области Аверьянова Т.А., рассмотрев административное дело на основании ст.23.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения « Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта» Ершкова Александра Алексеевича, <ДАТА1> рождения ,   уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   ранее   привлекался  к  административной ответственности , проживающего  <АДРЕС>, разъясняет:
 
    Согласно ст.25.5. п.5 КоАП РФ   защитник   лица , в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,  а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ,
 
 
    Права и обязанности  защитника   лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса   РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ разъяснены, заявлений и ходатайств  не имею: _____________.
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Из протокола об административном правонарушении  66АА №0215891 от 27.05.2014г. следует, что Ершков А.А., являясь руководителем МКУ ОЖКХ СиР , не выполнил в установленный срок законного  предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.   В связи с чем,  совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства.  
 
    Из обстоятельств  дела следует,  что 19.05.2014г. государственным инспектором ГИБДД ММО МВД России «Качканарский» Коноваловым Г.А. ходе обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети г. Нижняя Тура был выявлен недостаток: на ул. Чкалова,Ленина, Чапаева, Советская, Декабристов, Машиностроителей, Молодежная, 40 лет Октября, Строителей, Гайдара, Говорова, Новая, Малышева, Береговая отсутствует на пешеходных преходах горизонтальная разметка 1.14.1, которая предусмотрена согласно утвержденного и действующего «Проекта организации длрожного движения по Нижнетуринскому ГО». В результате чего, 19.05.2014г. в дарес должностного лица - директора МКУ «ЖКХ,СиР» в целях устранения нарушений Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004., было вынесено предписание № 82\14 о восстановлении вышеуказанных дорожных знаков . Срок для исполнения предписания установлен до 23.05.2014г. Предписание было получено руководителем МКУ «ОЖКХ, СиР» Ершковым А.А. 20.05.2014г., исполняющим обязанности директора МКУ «ОЖКХ,СиР» с 14.05.2014г. по 01.06.2014г.21.05.2014г. Ершковым А.А. было представлено ходататйство об отсрочки выполнения работ но предписанию по востновленю горизонтальной разметки до июня 2014 года, на том основании, что лишь 25.05.2014г. будет проведенконкурс на выполнение указанных работ. Данное ходататйство оставлено без удовлетворения  на том основании, что выявленные недостатки могут привести к дорожно-транспортному происшествию.
 
    При проведении 27.05.2014г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ММО МВД России «Качканарский» проверки по исполнению предписания № 82\14 от 19.05.2014г. установлен факт не выполненияуказанного предписания.
 
    В судебном заседании Ершков А.А. пояснил, что просили отсрочку на исполнение предписания, но было отказано. По плану-графику, утвержденному администрацией, работа по безопасности дорожного движения была определена в июне 2014г. Однако, в мае была проверка сотрудниками ГИБДД и вынесено предписание. Тем самым, необходимо было провести рабты до утвержденного графика . Работы по обновлению пешеходных переходов в районе школ были выполнены 27.05.2014г., о чембыло дано извещение в ГИБДД. Остальные участки дороги пока не сделаны, внесены были изменения в план-график, поскольку не состоялись торги. Торги проходят в течение 30 дней, поскольку в это время никто не  заявился, то торги были признаны не состоящимися. Тем самым вновь назначены торги на июль 2014г.
 
    Выслушав Ершкова А.А. . , исследовав материалыдела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года N 221, настоящий Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    В соответствии с п. п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки от 19.05.2014г. установлено, что в на ул. Чкалова,Ленина, Чапаева, Советская, Декабристов, Машиностроителелй, Молодежная, 40 лет Октября, Строителей, Гайдара, Говорова, Новая, Малышева, Береговая отсутствует на пешеходных преходах горизонтальная разметка 1.14.1 , согласно п.4.2.1  ГОСТ Р 50597-93.
 
    В связи с указанным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на МКУ «ОЖКХ,СиР»  обязанности по приведению указанной части дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    Учитывая, что при плохо различимой дорожной разметке повышается вероятность аварийных ситуаций на дороге, неисполнение обязанностей по восстановлению разметки влечет угрозу безопасности граждан.
 
                Что касается заявления Ершкова А.А. о том, что им было подано ходатайство об отсрочки исполнения предписания до июня 2014г. в связи с тем, что во исполнение Федерального закона № 44-ФЗ необходмо провести конкурс для выполнения данной работы, суд относится критически. В соответствии с главой 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОКТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» предусмотрено планирование закупок, заключение контрактов допускается на срок до трех лет.  Однако, руководство  МКУ ОЖКХ,СиР должным образом планирование хозяйственной  деятельности  предприятия не проводит, что и влекет нарушения.
 
     Из объяснений Ершкова А.А. следует, что работы по нанесению дорожной разметки в районе школ было начато 26.05.2014г., но из-за погодных условийработы  были приостановлены. Суд считает возможным принять данное объяснение к сведению, однако, предписание содержить нанесение горизонтальной разметки не только на пешеходных прееходах в районе школ, но и на других участках дороги.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вина  Ершкова А.А. в совершении правонарушения по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: предписанием № 82\14 от 19.05.2014г. . , актом выявленных недостатков от 25.05.2014г. , уставом МКУ «ОЖКХ, СиР», распоряжением №51лс от 13.05.2014г.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доказанным совершение  руководителем МКУ «ОЖКХ, СиР» Ершковым А.А. , являющуюся должностным лицом, правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностноголица Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения  ММО МВД России «Качканарский», осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения  , об устранении нарушения законодательства.  
 
                При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности Ершкова А.А. , которыйпредпринимает меры к исполнению предписаний, изыскивает к тому возможности..
 
                                                   Руководствуясь ст. 19.5ч. 1,  29.9, 29.10     КоАП РФ, суд
 
                                                   П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное  лицо - исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения « Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта» в период с 14.05.2014г. по 01.06.014г. Ершкова Александра Алексеевича признатьвиновным  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и  подвергнуть ее наказанию в виде  штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Нижнетуринский городской суд через мирового судью судебного участка № 1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области. 
 
    Постановление имеет силу исполнительного документа.
 
             Срок для предъявления  исполнению  2 года.
 
    Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
 
     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
     Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
     При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении предусмотренного срока ( 60 дней) судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях,  влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей  либо административный арест на срок до пятнадцати суток. (ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    Штраф уплатить по реквизитам
 
    УФК по Свердловской обл. (ММО «Качканарский, код 061 » ) ИНН получателя платежа 6615002677 номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России. БИК 046577001, № Кор./ сч. Банка получателя платежа 18811630020016000140 КПП 661501001 ОКТМО 65743000УИН 18810466140610010335
 
    Наименование платежа - административный штраф
 
 
    Квитанция об уплате штрафа прилагается.
 
 
Мировой судья                     Т.А.Аверьянова