Дата принятия: 09 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Харабали 9 июля 2014 г.
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова М.А.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Гарифуллиной Э.Н.,
при секретаре Кусаиновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Харабалинского районного суда Астраханской области материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Гарифуллиной Э.Н., <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП ОМВД Российской Федерации по Харабалинскому району Астраханской области в отношении гражданки Республики Узбекистан Гарифуллиной Э.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С протоколом об административном правонарушении Гарифуллина Э.Н. ознакомлена и согласна.
В судебном заседании Гарифуллина Э.Н. вину в совершении административного правонарушения признала.
Выслушав Гарифуллину Э.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
На основании статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как указано в ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание (пункт 2 части 2 статьи 20 настоящего Закона).
Судом установлено и подтверждается доказательствами, представленными по делу, что 8 июля 2014г. в 09 часов 30 минут при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Узбекистан Гарифуллина Э.Н. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно прибыв 25 июня 2014г. к месту пребывания по адресу: <адрес> не передала принимающей стороне в течение семи рабочих дней со дня её пребывания в место пребывания, то есть до 4 июля 2014г. документ, удостоверяющий её личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушены требования Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Как видно из материалов дела и миграционной карты Гарифуллиной Э.Н. она прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГг., поставлена на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, однако проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по данному адресу.
Должностное лицо ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области действия Гарифуллиной Э.Н. квалифицировало по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, судом установлено, что постановлением Харабалинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу об административном правонарушении в отношении Гарифуллиной Э.Н. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
О привлечении Гарифуллиной Э.Н. ДД.ММ.ГГГГг. по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.
Следовательно, действия Гарифуллиной Э.Н. не могут квалифицироваться по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Гарифуллиной Э.Н. подлежат переквалификации с части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
ПосколькуГарифуллиной Э.Н. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившиеся в том, что она не встала на миграционный учет по новому месту своего пребывания, следовательно, она совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.
Оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю, что они являются допустимыми, достаточными и объективными, подтверждающими вину Гарифуллиной Э.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, составлении процессуальных документов по делу, не установлено. Действия сотрудников полиции соответствовали требованиям закона, права Гарифуллиной Э.Н. полностью соблюдены.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Гарифуллиной Э.Н. Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание Гарифуллиной Э.Н. вины в совершении административного правонарушения; наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Проанализировав личность Гарифуллиной Э.Н., а также обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания будет отвечать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, так и другими лицами, а также исправлению лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд считает, что именно назначение данного вида наказания будет являться справедливым и соразмерным содеянному, будет направлено на исправление последней, то есть цели административного наказания будут достигнуты.
В судебном заседании Гарифуллина Э.Н. пояснила, что официально в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации она не состоит, однако имеет на иждивении малолетнего ребенка Гарифуллину Дину Андреевну, которая находится в реабилитационном центре.
Судом установлено, что Гарифуллина Э.Н. родительских прав в отношении своей малолетней дочери не лишена, в связи с чем в отношении последней невозможно применить дополнительный вид наказания – административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 18.8 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Гарифуллину Э.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по Астраханской области (УФМС России по Астраханской области): ИНН 3015071539; КПП 301501001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области; БИК 041203001; Расчетный счет: 40 10 18 10400 0000 10009; ОКТМО 126 45 000; Лицевой счет:04251820530; Административный код:192 11 69005005 6000 140.
Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
В соответствии со статьёй 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток, со дня получения настоящего постановления, путем подачи жалобы.
Постановление отпечатано судьей в совещательной комнате.
Судья М.А. Лесникова
