Дата принятия: 09 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГг
Судья Красноярского районного суда <адрес> Камзенов Е.Б.
с участием инспектора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> М
при секретаре Бекешевой С.И.
рассмотрев в судебном заседании дело в отношении Главы муниципального образования «<>» <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>
об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по <адрес> Т. ДД.ММ.ГГГГг выдал Главе МО «<>» С предписание об устранении нарушений требований ФЗ «О безопасности дорожного движения». В срок до ДД.ММ.ГГГГг предписано произвести профилирование дороги и подъездных путей к дошкольному оздоровительному лагерю «<>» от асфальтового покрытия по <адрес> К указанному сроку предписание не выполнено, нарушения к ДД.ММ.ГГГГг не были устранены, о чем ДД.ММ.ГГГГг составлен протокол об административных правонарушениях.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> полагает доказанным вина С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и просит назначить наказание на усмотрение суда.
Глава МО «<>» С в судебное заседание не явился.
Установленные судом обстоятельства неисполнения в установленный срок требований предписания, подтверждаются данными:
1) предписания № от ДД.ММ.ГГГГг;
2) актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГг;
3) рапортом инспектора ГИБДД М от ДД.ММ.ГГГГг о проведении контрольной проверки и установления факта неисполнения предписания;
4) протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.
На основании установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии в деянии главы поселения С состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, исходя из следующих выводов.
По смыслу ст.19.5 ч.1 КоАП РФ необходимым признаков состава данного административного правонарушения, является законность предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Если предписание выдано незаконно, состав правонарушения отсутствует, поскольку отсутствует признак противоправности.
Предписание было выдано ДД.ММ.ГГГГг. К этому времени уже вступил в силу и действовал федеральный закон от 27 мая 2014г № 136-ФЗ, которым (статьей 2) были внесены изменения в федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Указанным законом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, исключена из вопросов местного значения поселений, которая ранее входила в круг их полномочий, в силу ст.14 ч.1 п.5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Дорожная деятельность была отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Федеральным законом № 165-ФЗ от 23 июня 2014г внесены изменения в ст.4 Федерального закона от 27 мая 2014г № 136-ФЗ, которые вступили в силу с 5 июля 2014г, которым предусмотрено, что изменения закона в части перераспределения полномочий по вопросам местного значения между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципальных районов, вступают в силу с 1 января 2015г. Следовательно, срок передачи части полномочий был перенесен до 1 января 2015г, а до этого времени органы местного самоуправления продолжают осуществление прежнего объема полномочий, установленных законодательством до принятия федерального закона от 27 мая 2014г № 136-ФЗ, перераспределившего эти полномочия.
Таким образом, в силу действовавшего законодательства, в период времени с ДД.ММ.ГГГГг до ДД.ММ.ГГГГг у органов местного управления поселений отсутствовали полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения. А вступившие с 5 июля 2014г указанные изменения обратной силы не имеют.
Следовательно, выданное ДД.ММ.ГГГГг главе поселения С предписание об устранении нарушений в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения (<адрес>), являлось незаконным. Соответственно, неисполнение предписания, противоречащего закону, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.2 и ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «<>» <адрес> С, - прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток через Красноярский районный суд, со дня получения копии постановления.
Судья: Камзенов Е.Б.
